这其实跟前几天的周休2.5天有异曲同工之妙，重点在于落实上级部署，并且必须表现出地方积极响应的态度，至于最终是否落实，反而并不是重点。

现在的主题，是各地的《人口与计划生育条例》相关内容与最新的“健全人口发展支持和服务体系”要求不相匹配，所以各地卫健部门要在对《条例》的修订中，体现与时俱进，体现对上级部署的积极落实。

可是，在目前的时间点，实际作为卫健部门，能真正落实的方面非常有限。

比如最传统的相关知识科普宣传，已经没法拿来作为“与时俱进”的证明；

比如婚检、孕检、新生儿多项筛查，各地在近年来已经基本完成落实（比如先前我收集各地数据时，绝大多数地区新生儿筛查率都能达到98%以上的水平）。如果是2023年及之前就已经完成地方版《人口与计划生育条例》修订的地区，尚且可以把这些内容纳入当做“与时俱进”的落实证明，但现在已经“过时”、已经不够了。

当然，并不是真的没有增量的“与时俱进”的余地。比如在理论上，地方版《人口与计划生育条例》还可以在奖惩措施部分新增对生育的直接或间接补贴，但很显然这是关乎财政支出的大事，卫健部门无法单独完成决策。

所以，那些没有赶在2023年及之前就完成地方版《人口与计划生育条例》修订的地区，当地的卫健部门就只能在婚育假方面做文章下猛料。一个很显然的现象，是越晚修订《条例》的地区，婚育假给得就越慷慨。

因为这不需要直接财政支出，而且假期天数给得越多越证明当地卫健部门积极落实“健全人口发展支持和服务体系”的决心，并且最重要的是，虽然“生育假最高150天”这个动人的说法是由卫健部门提出，但负责落实的单位却是市县区的地方政府和人社部门。

六是建立生育休假成本共担机制。明确县级以上人民政府统筹多渠道资金，建立合理的生育休假成本共担机制，努力保障婚育假期落实到位。

七是完善矛盾纠纷调处机制。明确用人单位不落实婚育假期规定的，由人力资源社会保障部门责令改正。

不过，我们应该注意每个部门都有自己的KPI。市县区地方政府的KPI是区域综合发展，人社部门的KPI是就业、社保、人事关系、劳动调解，重要性依次减弱。

且不说目前推出的只是征求意见稿，哪怕已经是正式版本，即使企业不按卫健部门提出的天数提供婚育假，地方和人社部门也会优先保障本地企业的正常生产能力。因为只有企业在正常生产，才能有地方想要的地区的综合发展，和人社部门想要的就业。至于卫健部门，从提出修订《条例》的那一刻起，它的责任就已经尽到了。

更不用说，各地婚育假长度不一，且发达地区往往更早完成《条例》修订，婚育假期不至于“卷”到这么多天。如果后修订《条例》地区的人社部门真的那么“轴”去和本地的企业死磕到底、要求必须按修订后《条例》执行婚育假，后果必然是自废武功。

结果是，生育有没有提振还不太清楚，现在企业迁移非常便利，当地好不容易招商引资来的企业肯定是要打算迁走了。所以，修订意见稿最终是否按这么多天去写，还要画一个问号。

从职场和就业的角度来看，这个政策的直接后果是进一步加剧「考编考公热」。进一步强化了「体制内更靠谱」的认知，进一步加剧考公考编的竞争。

给广大私营企业带来负面影响，加剧社会不公平。

四川这个政策初衷是提高职工福利，但客观上会增加企业的用工成本和管理难度，小企业必然采取自救措施，从而导致就业难，未来，更多人会选择更稳定、福利更有保障的体制内工作。

我先给出结论，下面分析里面的逻辑。

婚假延长至25天、生育假最高延长到150天，这要实现的话，就要有替补机制和资金保障，职工休假，需要临时调整工作安排或借调人员填补空缺。

中小企业本身就人手少，「一个萝卜一个坑」，没有相应的资源。

体制内单位（公务员、事业单位、国企等）不存在这个问题。

因为假期延长，私营企业会采取啥对策？

当然是在招聘的时候更加谨慎，HR压力巨大。

企业天然属性是逐利的，如果雇佣女性员工意味着更高的潜在成本（比如更长的带薪假期和可能的岗位空缺），那么企业在招聘时就会减少女性员工的录用比例。

这样一来，女性在职场中的就业机会就会受到一定程度的挤压，女性求职面临更大的就业歧视。

总不至于又出台政策规定企业必须要录用一定比例的女员工吧，这样去干，整个社会体系就是一块块「大补丁」，这是社会文明的倒退。

知乎上热榜新闻，一名32岁女职工被裁员后，重新找工作面试时，遇到HR笑问「现在生娃还是过两年生」，这就是隐性就业歧视。

32岁被裁员，面试时HR笑着问我「现在生娃还是过两年生」，我该掀桌还是认命？

有人讲，大凡搞就业歧视的企业要严惩。

我说，别太幼稚了行不？

你在民企上过几天班你就懂了。

人家民企本身生存已经很困难了，人家的钱都是老板辛辛苦苦挣得，不是国家拨款的，人家也要生存，别动不动骂人家资本家剥削。

其实，很多老板和我们一样，创业也是不得已的生存方式。打工人可以换单位，老板公司倒闭了可能就是家庭破产。

年轻女性求职者找不到工作去哪里？

当然也会去卷考编考公。近年来，女性在公务员考试中的比例已经很高，这个新政策推行，私企的就业环境必然进一步收紧，女性考编考公人数会更多，这种趋势只会更加明显。

按照逻辑推理，政府也应该会配套出台措施，对企业进行补贴或税收优惠，帮助它们消化额外的用工成本，但是在具体实践中，这些往往起不到实质性作用。

四川这个政策未来对就业市场的影响还体现在影响企业的用工模式，企业会采用雇佣兼职、外包或临时工，以减少对正式员工的依赖。

这就带来体制外的职工工作更加不稳定，员工的职业安全感进一步下降，整个劳动力市场的不确定性加强。

……

我再次说，政策的初衷是好的，不过，哪一个政策的初衷是坏的呢？

作为一名职场老兵，一名经济学思维方式的积极实践者，我表示淡淡的忧伤……

只要把劳动法落实下去，此类问题会迎刃而解。

至于个别地区想要次刺激婚育，放假是没有用的，而应该提振收入预期/就业、增加公共福利。

增加假期时间类的所有政策，既不能提振消费、更无法增加婚育/人口。总是有人说即便只发一部分工资多放假也是好的，你有没有想过你可能不会找到愿意给你这样放假的公司的工作？甚至连工作都没有？

举个韩国的例子吧。

很多韩国企业为避免承担女性生育成本，将男女薪酬差距拉大到37%(经合组织国家最高)，造成“越鼓励生育，女性越抗拒生育”的恶性循环。

韩国打零工的人比例高达38%，青年失业率长期在20%以上。即便挤进大企业，每周60小时的工作强度、办公室政治和35岁淘汰制，也会早早的掏空人的精神和肉体。

韩国真金白银的生育激励政策已经持续了10年多了，但效果依然不明显(近几个月新生人口增速上升是因为2022年疫情结束后的结婚人数增加)，就是因为公司用工、民众收入结构和社会生态没有任何改变造成的，这些才是问题所在。

再比如一些把婚育和购房绑在一起的政策：

现实是，多孩家庭仍需要在买了首套房、生了两个孩子之后进行改善型购房的比例实在是不高的；毕竟，婚育肯定是夫妻两全面权衡两人和背后各自家庭的收入预期、财富存量预期后的决定。

这就会形成：

有多孩计划的家庭多半财力充足，首套房就是大户型；没有多孩计划的家庭，也不可能为了那拿10万/20万的补贴再生一两个孩子，毕竟综合养育成本可远远不止20万。

这账再简单不过了。

所以，看似很机灵的把刺激婚育和房产销售结合在一起，可能是既无法覆盖最需要“刺激”的初婚初育人群、也无法做到“让有钱人消费”。对于刚需人群，依然2-300万总价的房子，不能说是天文数字吧，也是非常之高的，很可能依然买不起。

现在的很多政策都是如此，最多看起来“出发点是好的”；而在现实中，由于特色的社会环境和市场机制，根本没有落地的基础。

四川拟婚假最多延长25，生育假延长150天。

听起来很好是吧？来捋捋责权问题：

1.谁来落实这个政策？【卫健委？妇委会？还是工商局？或者是财政局？】

因为婚假理论上是要照常发放工资【用人单位负责】，所以，万一企业不出，是劳动局出面解决问题，还是别的部门顶上解决问题？

政策宣布了，落不了地，等同于没有政策一样。

2.婚假拟定最长延至25天【假设，公司就按照国家规定的3天婚假发放，拒不执行地区政策，能怎么办？】

3.生育共同担责机制【翻译成人话就是：让县级以上的政府筹钱整个资金池，给生育的夫妻发放奖金、奖励】

问题来了，这笔钱，怎么筹？

24年的财政赤字就四川省最严重，收支不平的情况下，还要额外掏一笔钱去鼓励生育。

地方政府同意，地方财政局也不同意。

我国的官僚体系不仅要横向管理，更是竖向管理，钱拨了出去，到时候要怎么跟上一级省财政局交代，要怎么跟财政部交代？

政策的出发点是很好的，问题就在于这个出发的油门谁来踩，踩了谁负责。

别到时候一脚油门，一脚刹车，不同官僚体系部门之间来回较劲，那就成了空谈。

此前我就在别的回答里面提过：

当前我国面临的两个困境互相卡死。

困境1：各地政府部门习惯了寅吃卯粮，以至于现在银根收紧以后，财政收入大幅度削减【土地税与企业税大减】，因此必须想尽一切办法缩减财政开支与提高营收手段

困境2：计划生育后带来的思想观念大幅度延迟了当代年轻人对结婚、生育的意愿【更不要说各种各样社会性别对立的恶性事件】

现在摆在面前的问题是：你要解决困境1，就必须提高生产力，创造更具有竞争性的产品，让人消费【于是地方政府的惯性思维是：供给端下手，补贴企业】

那为什么不补贴消费者呢？【因为补贴企业，政府理论上是可以不花钱或少花钱，我只是减少税收或者予以口头承诺提供招商引资的福利待遇即可，并且由于多年来政府与企业已经形成了密不可分的合作关系，在利益分配上面，更容易谈妥】

而补贴消费者，那是真的要实打实给真金白银【消费者才不体谅你的难处，有羊毛就薅，没有就免谈】。

解决困境1的方法就是鞭策打工人去劳动，然后拿钱消费。

但这又与困境2冲突：24小时，撇开吃饭睡觉，不是在上班就是在上班的路上，哪有多余的时间去生儿育女？【谈恋爱的时间都没有】

在困境1和困境2互相卡死情况上，央行的货币超发又会进一步导致贫富差距加剧，形成资源错配【旱涝分化严重】

这就变成一个极度抽象的螺旋困境：

我【政府】要刺激生育，得掏钱，但是我没钱，所以要让企业多交钱，企业交不起钱，罚，裁员了事，失业人数更多，经济更差，普通人更没钱，生育更晚，甚至不生。

上面的论述是比较粗暴的，但是大概的趋势就是这样一个走向。

那么，再来说说这个鼓励生育的政策，最终可不可以落地？

可以

但仅局限于体制内与部分国企【注意，这里指的部分国企是那些平时不重要，但关键时候又很重要的肥差】

对于盈利为第一优先原则的普遍私企【尤其是中小微企业】，它们会避免一切不必要的额外开支，除非真的不得不落实【你看五险一金多少企业没给到位就知道了】

在这一前提下，怎么能奢望真正惠及普罗大众的政策落地生效呢？

所以，我的评价是：政策很好，别抱期望，听个响就得了。

冷知识：四川是转移支付大省。

相当于其他省份的劳动人民供养着来提高福利待遇。

广州、深圳婚假才3天，四川要把婚假延长到25天。

为什么？蒜蓉老师点出了事情的关键：四川是拿支付转移的省份。

财政转移的钱花着就是硬气。

如果有人在10年前告诉我，有一个省率先推广做4休3，率先延长了婚假，那我第一反应一定是广东省，毕竟这是数据上最有实力实现这一切的地方，是全中国制造业第一大省，如果不是，那一定是北京或者上海。

结果竟然是转移支付吃的最多的省份。

不仅补贴，还要大举借债，负债率比多数省份还要高。

这还不够，还要修天价机场、天价会展中心、大修各种基建，修得极尽奢华，仿佛不要钱一样。毕竟财政转移天经地义嘛。

这么多年，补贴了如此之多，有用吗？

-3.12，比负重前行的东南沿海还低，只跑赢了东三省。

生了吗？

如生。

再一看，各路非官方的排行榜奢侈品消费榜单第6。

再一看网传的各省奔驰、宝马、奥迪销量，跟山东省不相上下——要是上缴财政能跟山东省差不多就更好了。

再一查，去年大基建项目总额2.15万亿，仿佛不要钱一样地大规模扩建。

说白了，四川搞25天的延长版本的婚假和生育假，用的是使用3天“迷你版”婚假和生育假的某些“血牛”省份上缴的税金。

你问怎么看待，我的看待就像是每天不得不一肚子火走虎门大桥的广东人看西南大山的“基建狂魔”宣传一样。

知乎用户在这件事的攻击力真没有小红书强。

小红书女用户对以上事迹有一条热门评价：

问就是发达，要上缴财政和社保就是装死。