中国共产党第二十届中央委员会

第四次全体会议公报

（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。

全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。

全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。

全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。

全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。

全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。

全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

一个非常关键的表述是“投资于物和投资于人紧密结合”，这表明发展模式的转变，从单纯基建与生产转向了人的发展。

这就意味着，与“人”直接相关的领域，将来会有更多的机会。

过去长期以来，大量资源都被投入到基础设施建设、工业生产等方面，应当说在总体上对经济社会发展起到了巨大的推动作用，但近年来的情况是基建生产领域投资的边际效应越来越明显，许多地方的基础设施已经够用，但还在不断建设，客观上形成了使用率不高、空置率上升的问题。

而谈到“人”，有一个绕不开的基本国情，那就是近年来的人口发展已经明显地呈现出少子化、老龄化、人口总量下降和区域人口的增减分化（即人口的马太效应）等现象，再单纯投资那些搬不走的基建、进行过量的生产，在很大程度上就是一种资源的错配甚至是浪费。

同时，人口方面的老龄化和人口总量下降，也会直接导致劳动力要素对全要素生产率的贡献趋弱；同时，随着经济总量的增长，长期的潜在经济增速也会逐渐下移，这也是客观的经济规律。那么，先前还可以被接受的因种种原因产生的资源损耗，现在就变得越来越珍贵、越来越不容遗失了。

一方面是形势变化导致的资源错配和浪费增加，另一方面则是资源损耗越来越不可被接受，这其实就是要从单纯的投资于物转向投资于物和投资于人相结合的根本目的，因为现在的发展已经到了必须追求以更高效率配置资源的阶段，而人口是可以流动的，投资于人会更灵活、引发的资源错配与浪费也会更小。

投资于人，与“人”直接相关的领域实际上非常广泛，主要可以从两个方面拓展：

首先就是从整体上推进高质量的城镇化和人口市民化，关键就在于要使新市民群体加快融入城市、获得均等化的公共服务、提升获得感；

其次是要提高对重点群体即一老一小的保障，更好地解决老生常谈的生育、养育、教育与养老问题，特别是要有效应对低生育和老龄化问题，并且努力通过高质量的教育，从人口质量方面尽可能对冲人口数量减少的影响。

以上两方面展开得很简单，其实大有文章可做；每一个表述单独拿出来都是系统工程，都需要大量投入，能够重塑一个行业的面貌。就以生育养育为例，投入引导得当，就完全可以衍生出辅助生殖、孕产期保健、普惠托育服务、高质量学前教育、儿童素质教育（体育、艺术、科学）、儿童心理健康、母婴产品、亲子旅游等一系列产业。

其实任何经济发展，虽然可以体现为不同的外在表现和数据指标，但归根到底都是人的发展。现在既然已经再次明确提出“投资于物和投资于人紧密结合”，就意味着与“人”的生命周期质量提升相关的行业都有更大可能性提供新的经济增长点、创造更大的价值。

每次的政策性文件出来，值得关注的是“关键词”的出现次数。

今天的这份公报里：

房地产提及1次

金融提及0次

曾经的两大王牌，在新一轮十五五中，明显让位给了科技与创新

让人期待的还有推进祖国统一大业，以前都是跟和平发展放在一块的，这是第一次给了单独一句：统一大业。

未来5年，14亿人怎么干，国家的发展方向，老百姓的财富机遇，全都在这一份公报里，就在今天下午，万众瞩目的重磅会议四中全会圆满结束，大家最关心的十五五规划的建议也正式和大家见面，未来5年，我们怎么赚钱，怎么抓住时代的机遇，今天我一次性给你讲清楚。

为了方便大家理解，我把几千字的公报文字拆分成了3个部分，用大白话的方式让大家一看就懂。

第一部分是提出了总体大目标，未来5年我们要干啥，到2035年我们要变成什么样子，这一次说得非常清楚。

先说我们的小目标，也就是2026年-2030年我们要实现的目标，国家提出了七个重要目标。

第一， 经济发展要“高质量”，也就是说不再追求经济的高增速了，这就和开店一样，我们不再单纯追求客流量大，而是要卖更有技术含量、更绿色、利润更高的商品，让经济结构更加健康，再说明白点的就是，依赖土地财政的时代正式宣告结束，手上有房产，或者想做地产相关生意的，赶紧做个笔记。

第二， 科技要“自己能当家”，像芯片、人工智能、生物医药这些领域，我们明确提出了要在中国建立全新的产业链，不再被西方卡脖子，既然国家敢这样说，这是不是意味着在芯片比如说光刻机领域，我们是不是非常有底气？也许用不了多久我们就能听到好消息了，要投资的朋友，是不是可以提前布局？

第三， 改革要“啃硬骨头”，这一次我们要解决的问题，消费不振、地方债务、居民负债等等，每一个问题都不简单，但这就像一个运行多年的复杂机器一样，只有调整了一些关键部件，才能让整个系统运行得更顺畅、更高效，所以未来5年，改革的大动作肯定不会停，如果你能看懂这个改革的趋势，并顺势而为，机遇肯定会降临。

第四， 社会要“更文明”，就是要整顿社会风气，到时候一些网络对立、社会戾气肯定都会得到集中整治，让大家过得更加舒心。

第五， 老百姓日子要“更舒坦”，具体怎么做呢？就业问题要解决，收入要增长，教育医疗要更加公平、养老要有保障、房子也要住得舒心，这意味着未来5年围绕就业、养老、增收、教育医疗、住房等问题，肯定会进行大规模的改革，核心目的只有一个，那就是减轻大家压力，增加大家的收入，用一增一减的方式去提高大家的生活水平。

第六， 环境要“更美丽”，环保的问题还是会继续进行，你住的地方，天会更蓝、山会更绿、水会更清，还有绿色低碳产业，污染治理领域也会得到快速的发展，这里就是一个重要的创业投资机遇，大家也可以做个笔记。

第七， 国家安全要“更稳固”，比如说在经济、科技、网络、粮食、能源等各个关键领域，我们都要做好保障，所以未来5年，在新能源、信息技术、新型农业方面，也会出现很多机遇。

总之，到2030年的时候，我们的国家总体实力要比现在还要更进一步，老百姓的生活也会变得更加富足。

这是我们的小目标。

然后再来看我们的大目标，这一次明确说了，到2035年的时候，我们的人均收入要达到中等发达国家水平，虽然没有明确提GDP目标，但中等发达国家到底是什么水平呢？

按照国家共识，我们通常把人均GDP 2万到4万美元作为中等发达国家的重要门槛，现在我们的人均GDP是1.3万亿美元左右，也就是说我们要用10年左右的时间，让我们的GDP在目前的基数下再增长60%左右，达到2万美元附近的门槛。

这意味着两个客观事实：

第一，2035年我们的GDP极大概率早就超过了美国，甚至会接近美国日本之和。

第二，2035年我们的人均GDP会接近欧洲国家希腊的水平，各方面的生活都得到大幅的提升。

再来看第二部分，未来5年我们明确要做的13件事情，每一件都说得非常清楚。

第一， 要重视实体经济的发展，有些重点产业我们会加大投入，比如说高端制造业、航天、交通、网络这些领域，大家就可以重点关注。

第二， 科技领域会快速升级，比如说AI、量子、生物科技、卫星互联网、太空旅游、智能机床、云计算、数字农业、新型材料等领域，以后可能会是资金流入的重点，大家听明白没有。

第三， 要扩大国内市场，未来5年扩大内需是重点工作，所以像特色服务产业一定会得到快速发展，比如说特色餐饮、住宿、文体娱乐服务、健康医疗、交通出行、生活服务等，这些行业可以成为大家创业的重要选择目标。

第四， 要完善经济体制，激发企业活力，让土地、劳动力等 “生产要素” 更自由的流动起来，什么意思呢？就是说以后我们的水电费用不会乱涨，你要开一个小餐馆，流程会变得更加简单，还会有减税政策扶持，你想去大城市发展，不会再用户口学历、社保来卡你，让人才的流动变得更加自由。

第五， 继续坚持对外开放，以后大家想去东南亚、中东、非洲、俄罗斯做生意的朋友，你们放心，趋势不会改变，我们会继续扩大和一带一路沿线国家的合作。

第六， 农村要继续搞乡村振兴，农村不会衰亡，未来还会有产业和资本涌入，帮助农民提高生活条件，某些有基础的农村，甚至还会出现特色旅游业，或者变成生态农业发展区，所以在农村有房有地的朋友，千万不要随便放弃啊。

第七， 全国各地要协调发展，不能只发展东部沿海，未来像四川、新疆、湖北、河南这些中西部省份，也能依靠自身优势互补发展，让当地人不用背井离乡也能过上美好的生活。

第八， 要强化中华文化的传播，未来汉语的地位还会进一步提高，还会出现更多类似黑神话悟空这样的文化作品，所以如果你从事文娱领域，未来在游戏和影视领域，可以向这个方向靠近。

第九， 再提共同富裕，要解决大家的就业、教育、医疗问题，还有社保和住房，这些大家最关心的问题，也会有新的解决思路。

第十， 碳达峰碳中和的目标没有变，未来新能源、绿色农业、绿色城市建设依然会是机遇。

第十一， 国家的粮食、能源安全会进一步强化，社会治安问题会进一步好转。

第十二， 中国的军队要进行机械化、信息化、智能化的全面升级，到2030年的时候，基本达到世界顶尖水平。

第十三， 在党的带领下，要做到港澳繁荣、推动两岸统一、构建人类命运共同体，大家都是明白人，2035年高铁到对岸的事应该还记得吧，总之很多信息都藏在细节里。

最后看第三部分，我们当下立马就要做的紧急大事：

第一件就是今年的经济目标，要解决好老百姓就业、企业利润、消费不足的问题，明确提出了要 “三保”，也就是保基本民生、保工资、保运转，上面这样提了，这说明的确现在面临着客观的压力，我们得承认。

第二件是要对食品安全和社会治安领域进行重拳出击，后面估计还会有更大的动作，大家可以拭目以待。

第三件是要坚决反腐，强调的是内部治理问题。

总之，今天的这份公报虽然只是简报，但大体的方向上已经说得非常清楚了，2025年的紧急任务、2030年的小目标、2035年的大目标，都说得清清楚，你不要觉得没有具体的细节，细节那是每年工作任务的事情，不是五年规划直接干的事，五年规划就是定的大方向，我们作为普通人，要看懂的其实就是大方向。

如果你在十三五就看懂了发展新能源汽车的方向，那就一定能赚到钱，同样的道理，如果这一次你看懂了十五五的方向，你也能提前布局。

为了照顾没看懂的朋友，我最后总结一下未来可能会出现的机遇：芯片、人工智能、生物医药、新能源、信息技术、绿色农业、量子、卫星互联网、太空旅游、智能机床、云计算、数字农业、新型材料、高端制造业、航天、交通、网络、消费型服务……这些领域大家可以重点关注。

大的方向我已经给大家讲清楚了，至于如何做，怎么赚钱，具体就要看你的行动力，未来十五五规划还会公布更加详细的细节，大家可以关注我，我会第一时间为大家提取出最有价值的信息。

我觉得最大的亮点是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这可是一个大事情，百年未有！

不过这个中等发达国家水平是一个笼统地说法，国际上并没有一个严格的、统一的标准。

如果说高收入国家，倒是有世界银行给出的统一标准。但收入标准和发达水平虽然相关，两者并不一回事。比如中东那些产油国，有的人均收入很高，但不能把它们叫做发达国家。因为发达国家不仅指收入高，还必须在科技、教育、文化、社会治理等方面的现代化水平很高。

但对于中国而言，我认为各个方面发展还是比较均衡的。我们国家如果达到了高水收入国家水平，也可以认为是达到了发达国家水平。所以，我先说说按照收入标准划分，我国处于什么样的水平。

一、世界银行的收入划分标准

世界银行每年7月1日都会公布收入划分标准，将所有国家或经济体分为四个类别，分别是高收入、中等偏上收入、中等偏下收入、低收入。

2025年7月1日最新公布的，适合2026财年的人均国民收入（GNI）标准是：

低收入国家：小于或等于1135美元；中等偏下收入：1136-4495美元；中等偏上收入：4496-13935美元；高收入：大于13935美元。见下图：

我要先说说这个国民收入（GNI），它实际上就是原来大家熟悉的GNP（国民生产总值），它跟GDP的数额有一些差异，但中国的两者差异较小。

可以看出，世界银行公布的这个标准实际上比去年降低了。比如高收入国家的标准从去年的14005美元降到了13935美元，降低了70美元。

那么世界各国的人均收入格局如何呢？从下图可以看出，由于俄罗斯进入了高收入国家行列，使得绿色的面积显得格外醒目，似乎全世界一大半地区都是高收入。

实际上，这个分类覆盖世界银行189个成员国及人口超3万的经济体。2024年全球共有68个高收入经济体，俄罗斯是2023年升入高收入国家行列的。

这个有点意思，俄罗斯2024年的人均GNI是15320美元，比高收入国家门槛高了1385美元。

2022年、2023年和2024年俄罗斯的人均GNI分别是12890、14460、15320美元，2022-2024年的人均GNI年均复合增速达到了9.0%。

俄罗斯打仗竟然打出了经济的高速增长！

二、中国目前的水平在哪个位置

按照世界银行公布的数据，中国2024年的人均GNI是13660美元，比高收入国家门槛低了275美元。

如果按照我国2025年的经济增长目标，在2024年基础上增长5%的话，则2025年我国的人均GNI将达到14343美元。

世界银行每年公布的标准是适合下一个财年，也就是说2025年财年的收入标准是世界银行去年7月1日公布的，即高收入国家标准是人均GNI14005美元。

我国2025年5%的经济增长目标达到后，人均GNI大概率会超过这个标准340美元左右。

同志们，2025年我国将进入高收入国家行列，但这个数据还要等明年初公布的中国经济数据后才能得到确认。

三、2035年我国的中等发达国家水平在收入上能否达到呢？

二十届四中全会的表述是，2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，我前面说了，那个人均GNI跟人均GDP差距比较小，为了方便跟世界银行按人均GNI标准比较，我们就用人均GNI来分析吧。

先说说我理解的中等发达国家收入水平。我认为它是发达国家的中等水平，但刚才说了，发达国家、尤其是中等发达国家是比较模糊的概念，或者说由于判断指标非常多元和综合，不是很好衡量，我们还是用收入分类标准来界定。

那么如果按照高收入国家代替发达国家，用高收入国家的平均值代替中等发达国家，情况会如何呢？。

下面我们就来分析一下。

世界银行2023年7月1日公布的、适合2024财年的高收入经济体标准为人均13845美元。

按照这一标准，我整理了世界银行数据库2024年人均GNI高于此标准的国家（不含地区），总共用58个（见下表）。

可以看出，高收入国家的跨度依然是非常大的，最高的挪威人均GNI达98280美元，最低的俄罗斯仅为15320美元，前者是后者的6.4倍。

我觉得可以把大于5万美元划入高等高收入国家，2万-5万美元作为中等高收入国家，低于2万美元为低等高收入国家。

这样的话，高等高收入国家有18个国家，中等高收入国家有32个，低等高收入国家有8个。它也是个橄榄型的，中等高收入国家最多，占高收入国家的一半多一些，为55%。

也就是说，按照2024年的标准，要达到人均GNI20000美元以上才能算中等高收入国家，中国为13660美元，还差31.7%。

我粗略计算了一下2010年以来全世界人均GNI的年平均增长速度（简单平均值，非复合增长率），为2.32%。

假设从2025年到2035年全世界还按照这个速度增长，那么20000美元的中等高收入国家门槛也要抬高到25155美元。

中国从2025年到2035年人均GNI的年均复合增长率如果能达到5%，2035年大约可以达到23363美元，比届时的中等高收入国家低大约1800美元。

但事实上，世界银行数据库里，专门有一个中等高收入国家的分类统计，为10880.414美元，但看这个数字我估计是指中等偏上国家的中位值。按这个标准我们现在就达到了。这个应该不算。

另外，一个可以对比的参照系是：中国外交部官网国家概况栏目将希腊、葡萄牙、捷克、匈牙利等国都描述为“中等发达国家。

这些国家都属于东欧。按照通常的定义，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、波斯尼亚和、黑山、北马其顿、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、希腊被视为东欧或东南欧国家。

如果按照这些国家为参照系的话，我们来看看这21个国家2024年的人均GNI。其中最高的斯洛文尼亚为31640美元，最低的乌克兰为5220美元，平均为17501美元。

如果按照这个标准，中国2024年与东欧和东南欧平均值相差3841美元。

从2025到2035年，这些国家的人均GNI如果按照2.5%增速，中国如果能达到4.5%的增速，这两者分别可达到22963美元和22168美元，两者基本持平，中国还差800美元。

也就是说，如果把东欧国家的平均水平作为中等发达国家，这些国家的经济年平均增速2.5%，中国需要达到年均4.5%以上的增速，到2035年大致可以与这些国家持平。

这个目标能否达到呢？我觉得可以！

各位知友有什么见解，欢迎评论区讨论。

别的答主说的都很全了 什么高质量上升 什么扩大内需 什么2035年步入中等发达国家gdp

我只说一个 扩大内需 我能想到的点估计基本就是给农民拆迁 集中土地给分红 落实社保和双休

其实除了双休 别的政策基本已经落地了 只是知乎er大都不是真正的底层 估计跟我一样学生为主或者金白领 再或者就是没就业直接和社会脱节

我身边既有陕北农民也有山西农民 两个地方都有矿 结果一个利益留在本地 给农民分红 一个被浙江人拿走不给分红导致同样境地不同的人生 那时候我就意识到土地还是要在集体 当初有个文件我看到过说提高农民资产收入 我朋友还笑农民哪来的资产 我说你忘了xxx（我那个陕北农民 因为分红跟我们一起上国际班的朋友）

我家干工程的 虽然很地狱 但是真得说一句今年九月新规 我们家开始给农民工社保了 给农民工社保真的是七十年来头一回 我对象家开托管的 也给托管阿姨上社保了 身边父母辈开公司的基本都这样 新型小微企业 还没活过新手期的另说哈

拆迁这个 由于我们今年接了一个四千多万的项目 加上之前拆迁搞新区（开发区）富了一堆农民（我有亲戚是相关领导 告诉我们这批拆迁款人均两百万）我也知道了拆迁是一个很简单直接发钱的办法 知乎不是一直有关于如何把钱发到人手里的问题么 我之所以没回答过只是因为这办法他涉及群众太少了 但不可否认 他很高效

落实双休这个看有些文件也在提出 也是能看见刺激内需的方法 但真的不知道能不能实现 而且以刺激内需为目标让经济循环上升和让基础岗位有社保（教小学生的托管够基础了吧） 也能让我前面说的没就业的人步入就业 还是跟我朋友讨论过这个 我朋友意思是这不刚好符合国家高质量发展 嗯…大学生干初中生的活 硕博代替民工进厂（刚好无人化也不需要那么多岗位）太高质量了 太地狱了

总体来看 未来五到十年确实要变天

中共二十届四中全会公报23日公布。透过其中关键表述，可一观当前和今后一个时期的中国经济动向。

——“十五五”时期经济社会发展主要目标

公报提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括“高质量发展取得显著成效”“进一步全面深化改革取得新突破”“美丽中国建设取得新的重大进展”等。

着眼更远的未来，全会还明确：到二〇三五年实现中国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

——长期向好的支撑条件和基本趋势没有变

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。分析这一时期发展环境面临的深刻复杂变化后，全会作出判断：中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

——坚持把发展经济的着力点放在实体经济上

制造业规模已连续15年全球居首的中国，未来还将巩固壮大实体经济根基。

全会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

——全面增强自主创新能力

全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，并在“十五五”时期经济社会发展主要目标中明确“科技自立自强水平大幅提高”。

从“提升国家创新体系整体效能”“全面增强自主创新能力”，到“加强原始创新和关键核心技术攻关”，一系列部署意味着，中国将持续以新质生产力催生新产业、新模式、新动能。

——增强国内大循环内生动力和可靠性

内需是中国经济发展的基本动力，也是抵御外部冲击的坚实基石。全会强调“坚持扩大内需这个战略基点”“增强国内大循环内生动力和可靠性”。

全会还提出，要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

——提升宏观经济治理效能

近年来，宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断提高，助力中国经济妥善应对各类风险挑战。

着眼增强高质量发展动力，全会提出“坚持和完善社会主义基本经济制度”“完善宏观经济治理体系”等，并表示要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

——积极扩大自主开放

“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，被写入公报。

全会提出“稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制”，亦表示要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

——发挥重点区域增长极作用

随着一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略有序落地，不少新增长极正在中国经济版图上崛起。

强调发挥上述战略叠加效应的同时，全会还提出，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

——积极稳妥推进和实现碳达峰

全会提出“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。同时，要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

聊聊科技。

1、科技的位置非常高

提完发展目标，下面是具体方向，第一个方向是产业体系，第二个方向就是科技，非常非常高。

（当然，产业体系值得注意的是保持制造业合理比重，大意是不能走西方国家产业空心化的老路，这块不展开讲，只讲科技）

2、高水平科技自立自强

这个是2021年提出来的，之前的说法是自立自强，多了高水平三个字。

自立自强是断供了能过，但只能保持相对低的能力。

高水平自立自强是指，断供了也没问题，照样是全球领先的水平。

从节奏上看，到2030年，科技确实可以高水平自立自强了。

3、抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇

这个最早我在2019年见过，但在AI大模型出来之前，2023年左右提到时候的说法通常是“新一轮科技革命和产业变革方兴未艾”

现在的说法是“抓住新一轮科技革命和产业革命历史机遇”

某种意义上说，除了AI大模型，顶层应该是根据各种上报成果，认为一些新技术有望在2026-2030年实现产业化。

大体几个方向：AI（大模型、AGI，含自动驾驶、具身智能）、脑机接口、量子、可控核聚变、生物制造，未来五年有不少可以产业化落地的机遇。

4、推动科技创新与产业创新深度结合

这个是在二十届三中全会上提的，当时的说法是“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”

用词改了，增加了“深度”

另一个是从“融合”到“结合”，融合的意思是一起发展，结合的意思是分开发展，但相互促进。

举个例子，AI和智驾，智驾的技术来自于AI ，且技术的迭代升级，也来自于AI的迭代升级。比如现在的世界模型、VLA、MoE架构，都是来自于AI领域的模型升级，但智驾和AI是两个产业。

——这是结合，不硬捆一起。

融合偏向于捆一起发展。

换句话说，差不多意思就是，行业各自探索，点亮一个科技树新分支，不一定不能用在其他领域。

就先聊这么多吧。

二十届四中全会于2025年10月20日至23日召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了未来五年中国经济社会发展的“路线图”。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。要保持战略定力，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

与十九届五中全会一致，全会公报并未对“十五五”期间的经济增速提出具体数字要求，但重申了“到2035年人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平”的目标。这其中暗含了增速要求。多位政策研究人士曾对财新称，要实现“到2035年人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平”的目标，未来十年年均增速要达到4.7%左右。

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

与“十四五”时期类似，建设现代化产业体系和科技自立自强排在“十五五”各项经济社会发展任务前两位，但排序互换。全会将建设现代化产业体系放在首位，重申“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，要求“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，并明确要求“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。

在加快高水平科技自立自强方面，全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。

建设强大国内市场，仍然是第三大任务。全会重申“坚持扩大内需这个战略基点”，在具体阐述上有了新提法：坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。这意味着“十五五”扩内需或将更加重视投资与消费的协调促进、增强供需适配性。

在谈及扩大内需时，全会还强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。7月1日召开的中央财经委员会第六次会议上，“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”被置于纵深推进全国统一大市场建设要聚焦的重点难点之首。“反内卷”政策或在“十五五”期间继续推进。

对保障和改善民生，全会提出，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道。除了完善收入分配制度、健全社会保障体系、稳步推进基本公共服务均等化，还新增了“推动房地产高质量发展”。

2021年以来房地产行业出现下滑，中国居民部门大约一半的财富集中在房地产上，房价下跌使居民财富缩水，成为制约消费和生活水平提高的重要因素。“十五五”期间，能否推动房地产市场出清、稳定房价预期，如何构建房地产发展新模式，不仅影响经济增速，也事关保障和改善民生。

更多内容请看：

全会通过并部署“第十五个五年规划(2026-2030)建议”，为未来五年定方向、定重点(科技自立、制造强国、扩大内需、绿色转型、国防现代化等)。这是本次全会的核心成果。

在量化指标上，则直接明确时间——2035年，地点——全国，目标——人均GDP达到中等发达国家水平。

早在十九大报告《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中，就提出，到2035年“基本实现现代化”。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出，到2035年”人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。

2023年，中国国际经济交流中心副总经济师张永军在新加坡国际研讨会上表示，如果按照2020年的价格和汇率水平来计算，到2035年中国的人均GDP再翻一番，将达到2万1000美元左右。

而到了四中全会，公报直接落实了“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的阶段性目标，提出的指标叫“人均国内生产总值”，也就是人均GDP。

这意味着，10年以后，全国各地都要达到今天江浙沪，京津和珠三角的平均水平。

在任务时期方面，“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。“十五五”时期则是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

具体而言，高质量发展”与“科技自立自强”被反复强调:要抓关键核心技术攻关、原始创新、提升国家创新体系效能。在科技方面，新增“加强原始创新”，进一步强调基础研究，尤其是针对卡脖子问题的研究。看来是要原创与应用型成果都要强，都要硬，诺贝尔奖和项目产业化落地都要有。

在消费方面，由“全面促进消费”转为“大力提振消费”；“惠民生和促消费”作为战略基点，强调消费与民生、投资的平衡协同；新增“投资于物和投资于人紧密结合”。供给侧改革看来要退出历史舞台了。

在民生领域，有“房地产高质量发展”和“人口高质量发展”的表述，重点显然是针对当前最令人头疼的人口老龄化与低生育率问题。

因此，在安全方面，强调统筹发展与安全 ，显示在“开放”与“自主安全”间寻求平衡。又新增了“国家安全屏障”；提高公共安全治理水平。公报强调推进祖国统一，但是没有“和平”二字；军队建设则强调边斗争、边备战、边建设。这两句话连起来，显然是进一步增强对台独分裂势力的警告与威慑。

至于说哪些行业可能有新机会，那就看公告原文关键词呗。

科技自立自强强调原始创新与数字中国，这方面的代表性产业包括商业航空航天、半导体、AI、量子通信等等，代表性企业有中国卫星、寒武纪、deepseek等。

现代化产业体系建设，强调了“智能化”、“绿色化”的先进制造业为骨干，这里的代表性产业包括工业母机、智能机器人、新能源汽车和电池等，代表企业像汇川技术、比亚迪、宁德时代等等。

提振消费，投资于人，全国统一大市场，可能会在医疗，养老，康养等领域进一步改革和发力。

重点领域国家安全，那就是涉及军工、农业、信创、能源等板块的企业了。