二十届四中全会于2025年10月20日至23日召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了未来五年中国经济社会发展的“路线图”。
全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。要保持战略定力，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。
与十九届五中全会一致，全会公报并未对“十五五”期间的经济增速提出具体数字要求，但重申了“到2035年人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平”的目标。这其中暗含了增速要求。多位政策研究人士曾对财新称，要实现“到2035年人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平”的目标，未来十年年均增速要达到4.7%左右。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
与“十四五”时期类似，建设现代化产业体系和科技自立自强排在“十五五”各项经济社会发展任务前两位，但排序互换。全会将建设现代化产业体系放在首位，重申“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，要求“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，并明确要求“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。
在加快高水平科技自立自强方面，全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。
建设强大国内市场，仍然是第三大任务。全会重申“坚持扩大内需这个战略基点”，在具体阐述上有了新提法：坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。这意味着“十五五”扩内需或将更加重视投资与消费的协调促进、增强供需适配性。
在谈及扩大内需时，全会还强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。7月1日召开的中央财经委员会第六次会议上，“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”被置于纵深推进全国统一大市场建设要聚焦的重点难点之首。“反内卷”政策或在“十五五”期间继续推进。
对保障和改善民生，全会提出，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道。除了完善收入分配制度、健全社会保障体系、稳步推进基本公共服务均等化，还新增了“推动房地产高质量发展”。
2021年以来房地产行业出现下滑，中国居民部门大约一半的财富集中在房地产上，房价下跌使居民财富缩水，成为制约消费和生活水平提高的重要因素。“十五五”期间，能否推动房地产市场出清、稳定房价预期，如何构建房地产发展新模式，不仅影响经济增速，也事关保障和改善民生。
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