九部门发文支持一刻钟便民生活圈建设扩围升级,什么是「一刻钟便民生活圈」?将带来哪些机会?
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唉我真是求你了,
自己不搞窄路密网、不搞低容积比的地块,到处都是密密麻麻三四五十层的高楼小区。人步行撑死15分钟也就600米,出个小区都要走200米了,你往哪建生活圈啊?
现有的小区内社商社超不就是现有环境下的业态?不都死得七七八八了?
难道你一纸规划下来,原本居民区附近凭空有地方建CBD商超?凭空出现一个城中村有大大小小的摊贩店铺给人逛?
你要知道,就因为你不搞窄路密网、不搞低容积比的地块,海内适合做居民区的地块的资本率高到发指,居民区或居民区附近的每一寸土地都被搞得极为昂贵,你能用来放商超和城中村而不搞居民楼?你地方财政支持吗?
最后根本没有可能落实。你这样搞,层层KPI下来,基层能做的动作不就是去补贴小区内社商社超,直接补钱或者年底免税税返?你够钱去补吗?等会又补出一堆垃圾业态或关系户来,你又怎么办?
很多人看了标题还在做梦以后家附近的生活会便利化,实际上是想办法把社区功能的地方(社康及相近单位)进一步资本化,譬如说搞养老院这些东西。
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昨日昨日 - 201 个点赞 👍
我们这里之前搞15分钟便民圈
就是政府拨一点钱
在当地部分小区刚进门的地方做一批展示牌
展示牌以小区为中心,画一个半径15分钟能到达的圆圈
然后在圈中标出一些比较重要的地方
比如医院学校政府机构超市银行
这样打造15分钟便民生活圈工作就干完了
估计这次也差不多,过了这么多年,可以把这些展示牌换一批新的了
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dear snail - 114 个点赞 👍
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涧溪笔谈 - 103 个点赞 👍
还记得十年前的“打开封闭式小区、大院”吗?一刻钟便民生活圈就是它的继任者,试图降低交易成本、尽量扩大消费。
国内城市的一大特点,就是几乎所有层次的城市都在建设干道式交通、大型街区和大型居民区,路口之间的距离往往可以达到500米左右,而且沿着道路的一侧的城市界面往往比较单一,不是连绵的一至二层的商铺,就是漫长的大院围墙或者绿化带;同时,由于主干道比较宽阔,如果行人想从街道的一侧到达另一侧,往往需要在路口以百米冲刺的速度走过人行道,或者是需要爬上又高又长的人行天桥——但在此之前,首先还得从大型居民区中成功地走到外面来。
因此,这就导致了经常出现的一个情况:行人步行环境高度不友好,看着直线距离似乎不算远,但实际步行距离往往可以达到直线距离的2-3倍。这一情况在大中小城市都广泛存在,但在全封闭的快速路、大院、大型居民区比例更高的大城市或集中连片开发的城市新区,这样的情况更加普遍。
基于经济学原理中最基本原理之一的交易成本的视角,我们可以知道这样的交通、街区、居民区的模式导致的对行人不友好的环境,极大地提高了行人搜索、比较不同店铺的交易成本,而交易成本越高,交易达成的概率就越低,这非常不利于商业零售的发展。因此国内城市的一个“发明”,就是小到县城、大到中心城市,都在发展大型商业综合体,虽然它确实能够完成一站式购物、有效地应对交易成本过高的问题,但却同时又因租金成本过高导致直接经济成本偏高,再次对商业零售形成一定的抑制。
我们知道,商业零售既能够带来“面子”上的“烟火气”、显示出城市经济的繁荣,又能够带来“里子”上的税收和大量的就业,这是功在长远、细水长流的好处。所以,虽然干道式交通、大型街区和大型居民区能够便于机动车出行、便于开发、便于管理,但努力培育“烟火气”、繁荣商业零售的优先级,也已经越来越高,
那么,究竟什么样的城市模式更有利于商业零售的发展?有现成的答案可参考,那就是相对窄密路网、中小尺度、对行人友好的街区,如此能够产生最大数量的街道和临街面。
所以从十多年前,国内也开始逐步推行“步行友好”概念,实际上就是想尽量模仿中小尺度街区,实现商业零售的繁荣。可是当时的城市大格局其实已经基本定型,而且干道式交通、大型街区和大型居民区的模式,更有利于地方快速开发新城、将成片土地高效率出让。所以,各地还是在坚持和发展旧有模式,除了一些样板性质的区域,这种“步行友好”的概念并没有真正落地。
十年前的2015-2016年,国内又提出打开封闭式小区、打开封闭式大院的说法,这就是一种比较“取巧”的做法,想在不“伤筋动骨”的前提下,通过把居住区和大院的内部路转换为城市道路,实现中小尺度街区。可是,这些内部路并不是按城市道路标准考虑的,带来的争议和潜在冲突风险远高于可实施性。所以,后来这个提法很快冷却下来、不了了之。
近年来,相关部门又提出基于步行15分钟距离的“一刻钟便民生活圈”(实际上它之前叫做15分钟生活圈,我们可以注意到改换单位、把15变成1,也是为了在心理上显得时间更短、更为便利),这就是在大型街区模式已经板上钉钉、内部路也无法改变功能基础上的进一步妥协。
“一刻钟生活圈”的提法并没有对任何建筑或交通设施做出硬件上的调整,而仅仅是强调实现在相对短距离内商业零售和生活服务的多样性、完整性,希望以此降低在搜索、比较方面的交易成本,促进零售和服务消费。很多地方专门制作了导引提示牌,意在提示居民附近区域有哪些店面,这就是希望降低交易成本的实证。
我们还是要看到,交易成本高、不利于商业零售充分发展,是干道式交通、大型街区和大型居民区的先天不足,在不改变硬件的情况下,这种先天不足很难单纯通过在后天方面的引导多元业态布局、增加导引提示牌就被克服。而且,网购也已经极大地冲击了各地的零售市场,商业零售的环境相比十多年前已经不可同日而语。
不过,现在即时零售和生活服务仍有一定增长潜力,因为传统网购毕竟无法实现即时,服务类消费也刚需到店场景,老龄化社会需要的适老化相关业态也只能借助线下门店实现。所以,目前主推的“一刻钟生活圈”相对于它的前人们,更高度聚焦在强调品质的即时零售和重点向适老化服务倾斜的生活服务类业态,这些都是基于现状硬件条件、在软件方面最大程度的优化,也是主要的机会方向。
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古都闲云 - 1 个点赞 👍
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艾伦小星 - 1 个点赞 👍
我经常跟老婆说,生产力发展,劳动效率的提高,在市场经济的环境下,是注定要导致传统行业的大失业的,尤其是个体经营户。
例如个人理发店,肯定抵不过淘宝开的连锁理发店。个人小卖部,敌不过连锁的小卖部。而大企业由于科技高,所以用人反而不多,最终就是只有部分人沦为大企业的打工人,其他人失业。
这时候,这些失业的多余的劳动力,要么参与新型的工作(但最终还是会被大资本吞并),要么参与大型国家项目(无利可图的,只有国家愿意承担,例如想流浪地球那种大计划)。
还有一种就是集体国企,例如理发店,花店,厕所维修,都是国家统一开的,不以盈利为目的,大家按劳分配工作,分配报酬(相当于都进体制)。这样一来,大家都能有一份工作,可又担心限制生产力发展(都安于现状,没人愿意改进技术)。
我个人觉得,共产主义社会,应该更像后面那种形态。我愿意称为“科学的,可持续发展的计划经济”,生产力发展交给部分高尖端人才或者ai,其他人安心的都由国家安排工作,按劳分配,每天工作几个小时,就可以获得足够的物资。衣食住行全部免费。
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大叔206 - 1 个点赞 👍
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李工 - 1 个点赞 👍
这个点子是真的不错。
在大城市其实困境不大,毕竟租两个门面就可以开个蔬果超市,有菜有肉有水果。但是在十八线小城镇,很多居民买个菜骑电瓶车都要15分钟,更何况还有一些孤寡老人没法骑电瓶车(人家坐公交都要晕车),有时候你不能因为多数人能骑电瓶车就依靠电瓶车来划分15分钟的便利圈。
毕竟又不是跑满圈地。
实际上既然要推动这个事情,我觉得更多的还是要不断的深化准入,比如烟草其实做的就蛮好的,100米、200米、500米不能超过多少烟草专卖。同理,100米、500米不能超过多少个面馆,很多东西不限制,大家就会走100米全是面馆,一个做饭馆的都没有……
要避免过于夸张的同质化,提升竞争和服务强化能力。
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林大路 - 1 个点赞 👍
这样就不需要让那对blind couple去趁夜爬泰山,也可以放导盲犬一马了。
这都规划好了活动区域。
还是要有社区文化才行,毕竟往来都是“打工人”的话,形成不来community culture的。
比如一个合格的社区要像朝阳区群众那样,还有去……
要不然高档社区的封闭性不利于……
以及打工人的“中间阶层”成为主力军。
以及要有小朋友的“朝气蓬勃”构成社区发展的主要生态因素。
Kiddio-oriented community才是正确的human bing的构成。
——我只是从人口结构上提出点意见,根本不是啥系统化的方案,这个不是我擅长的。
比如有些旅游城市都开放政府、事业单位的停车场,供外来车辆停车。
所以,我们也要逐步放开更多的公共设施去提升……

细节而已!
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阿基米德的小跟班 - 0 个点赞 👍
我生活的地方虽然在河南新安老城区,但这里早已不是15分钟便民生活圈,而是7分钟便民生活圈!以我生活的楼栋为中心,这里原来是一所县重点高中,现在高中搬到新校区去了,这里变成了一所县直初中!出门往东,不过百步,就是一个菜市场或曰农贸市场,菜市场南对门,是县唯一的妇幼保健院;再往东100步,是公共汽车停靠站点;往南三五十步,一东一西,两个全天候免费开放的公共厕所;厕所南一墙之隔,就是陇海铁路;往西走上六七分钟,就是新安县火车站。往南跨过铁路百余步,是新安阜源油库;过去油库就是涧滨水城游园。出门往西一分钟哦不过,是一家农商银行;两分钟,是一所小学;三分钟,是两家斜对门便民超市,价廉物美;超市对门,是县委党校;往西四分钟,是十字街,逢五逢十必开的集市,卖啥的都有,十字街一南一北,相隔50步,还有两家银行——工商银行和邮政银行。出门往北,三分钟,就到了开埠以来一直存在的大操场——健身场所,足球场、乒乓球、篮球场、灯光球场一应俱全;操场东南角,是一座城市书房,刷身份证即可进入;大门外东西各有几家药店、杂品铺、蛋糕房、早餐店、大排档、冷饮批发等等。操场西南角,又一座公共卫生间,全天候免费开放。西北角是一座幼儿园和一家印刷厂;操场北侧是一座老戏台,当然也可以放电影。穿过涵洞,过去大操场,正西是慕容山文化公园,健身娱乐好去处;涵洞口就是1路、2路、5路公交车站、又一座免费公共卫生间,边上是一个健身小广场和小游园。往北1分钟,是一家小宾馆;3分钟,是一家镇级卫生院;往东是汉关街道办事处、医药公司和1路车终点站。往东,不上10分钟,还有一家4A级免费景区——世界文化遗产——汉函谷关遗址公园。怎么样?我在这里已经生活了30年了!哪像你们,15分钟便民生活圈,还在畅想中!
00:39查看全文>>
剑鸣涛声 - 0 个点赞 👍
新一轮政策扩围升级,标志着便民生活圈建设从试点探索迈向系统推进。
托起民生刚需
政策尤其聚焦“一老一小”群体,提出打造500条“银发金街”和500个“童趣乐园”。
养老服务被明确作为便民生活圈的必备业态。政策要求:整合周边场地设施资源,扩大社区养老服务有效供给。
具体措施包括:推动“家政+养老”融合发展,支持家政服务企业与社区养老服务机构紧密协作;鼓励有条件的生活圈建设专业养老机构;推动专业化服务向居家和社区延伸,提供日间照料、康复护理、精神慰藉等服务。
育幼方面,政策提出多渠道增加公建托位供给,发展社区嵌入式托育和家庭托育点,支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务,提升普惠托育覆盖率。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为,政策聚焦“一老一小”特殊群体,通过精准解决其生活痛点提升生活质量,既能激发消费能力,也有助于增强社会整体幸福感。“通过试点扩大推广有望实现更佳效益。”
全链升级
政策关注居民日常生活的方方面面,提出:
——优先配齐基本保障类业态。具体包括发展“一店一早”(便利店和早餐店),补齐“一菜一修”(菜市场和修理店),服务“一老一小”,布局“一收一洗”(再生资源回收点和洗车店)等。
——鼓励培育新业态新模式,引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等多样化业态,鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济模式。
——提升数字管理水平,鼓励应用大数据、人工智能、物联网等先进技术,发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机等。
商务部国际贸易经济合作研究院副研究员洪勇认为,随着扩围升级政策发布实施,智能终端、无人配送、线上预约等新型服务模式将加快落地。
分类施策
面对不同城市、地区的条件差异,政策明确提出“一圈一策”分类建设的原则。
既有社区将利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板,推动标准化、适老化、适儿化和无障碍升级改造。
新建社区则优先发展集聚式商业形态,重点建设社区商业中心、邻里中心、社区养老服务机构等,与住宅同步规划、建设、验收和交付。
此次政策还突破了地级市界限,将县城社区纳入覆盖范围。提出利用3年时间开展全域推进先行区试点,从地级以上城市主城区向有条件的县城社区延伸。
政策还提出了多项实实在在的支持措施:
在场地供给方面,政策要求每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米。推动国企及行政事业单位的闲置低效国有资产改造与转型,优先用于便民服务商业设施建设。
在税费优惠方面,对符合条件的小微企业和个体工商户,按规定落实税费优惠政策。养老、托育、老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热执行居民价格政策。
在加大金融保险支持方面,鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施,优先用于发展“一老一小”服务。
民生与经济双赢
周密表示,从居民角度看,这项政策将带来多方面实实在在的变化,日常生活将更加便捷、更加丰富、更加智能;对城市发展来说,一刻钟便民生活圈建设是城市治理聚焦人性化、精细化的体现。
他强调,政策还将推动城市消费升级。一方面通过硬件设施、商业环境优化及政策引导,促进服务企业集聚发展,增加消费者选择空间、强化消费意愿;另一方面,通过标准化建设和软硬件结合,推动消费服务标准形成,提升消费服务质量并促进行业有序发展,进而有效拉动消费。
2021年,商务部会同有关部门在全国范围内推动一刻钟便民生活圈建设。近五年来,便民生活圈建设已取得显著成效。
由商务部发布的《2024年度城市一刻钟便民生活圈发展报告》显示,截至2024年底,全国210个试点地区共建成5188个城市一刻钟便民生活圈,服务1.18亿社区居民。试点生活圈内商业网点累计创造732.4万个就业岗位,同比增长44.9%。(文/冯玲玲)
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