现在国内的很多经济和社会问题，之所以政策无效或者说落地艰难，最大的阻力是：按照官方数据和主流信息就没有问题。

既然没有问题，那么自然政策的导向就不是解决问题，更无法引导相关领域发起自我检查和纠错。

所以，问题最后就不可能得到解决；比如就业。

我大概看过提问中说到的<行动方案>内容，我个人认为意义较大的仅有一条：

要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力--央视财经

而涉及到外资的内容可以用一句话概括：

加大外资企业境内再投资支持力度。

所有的内容均未看到具体的落实政策和支持方案；仅在讲到提振内需时又提到了“加大以旧换新的力度”。

现在外资的撤离依然在持续：

2024年全年，中国实际使用的外资金额同比下降27.1%(2023年该数字还为8%)，已经回到了2017年的水平；同时新成立的外资企业数量同比增长9.9%。某主流媒体以此两个数据的背离企图说明“外资撤离子虚乌有”：

可一来数据摆在这里，实际上经济总量增速放缓也好、财政收入同比下降也罢，其中很大一个原因就是外资撤离导致的；二来数字背离很好解释--高的走了、低的进来了：

环球报的一项面向46国的全球民意调查显示，九成多受访者认为未来十年中国经济会持续增长，近六成认为中国是世界经济增长的主要动力源；63%的受访者对中国有好感，其中非洲国家对华好感度最高，达到84%。

外资使用和引进的基本逻辑之一：就是需要国际品牌/先进技术/高端制造/发达国家的相关资本、技术的进入，而不是让落后地区的资金进入，甚至是让他们拿着我们给“国际贷款”进入。这些经济欠发达地区，我们的资本和企业反而要走出去，我们的经济增长需要的是优质外资。这也符合经济的客观规律。

外资撤离的主要原因有三个：

1).在我国的投资收益下降；

以往外资的收益率是比较高的，按照官方说法是6%。但是自2021年开始，外资收益直接转负：

总不可能也让外资向国有银行系统大规模贷款扩大固定资产规模，然后依靠理论规模巨大的内需市场靠低价赚取利润吧？

2).我国面临的国际贸易、地缘方面的不确定性和风险在增强；

3).我国宏观政策的前后一致性(公信力)：

其实内需市场从来不是吸引外资的第一因素；真正吸引它们的是：人口红利、和被许诺了N多年但一直没有实质性兑现的的“放宽相关行业的准入”。关键是哪些行业、具体标准、竞争公平性、以及到了关键时刻是否真的愿意兑现；必须有量化具体、公开透明的契约内容，否则没有实际意义。

事实上，在现代国际贸易和经济逻辑下，即便像美国 日本这样内需旺盛的国家，也依然无法离开外资，不管是在商品供给还是投资市场，都需要外资的深度参与。而口碑一旦坏了，再想恢复是有难度的；那还不如学朝鲜呢，起码看起来一直那么硬气。

我们的经济不是欣欣向荣吗为什么要稳？

发布这种文件的人别有用心，没有唱响中国经济光明论。

在已有的笑话之上再继续叠加。

外资形势很严峻，而且制造业外资投入更加严峻。原因很简单，外资技术先进性少了，品牌溢价也少了，竞争力大不如从前。

在内卷严重的情况之下，国内市场没利润。国外市场又因为贸易壁垒，无法充分发挥中国的供应链优势，不确定因素增加，也意愿不强。

中国商务部今天公布，中国 2024年实际使用外资（FDI）金额为人民币8262.5亿元，年减27.1%; 2024年新设立外商投资企业5万9080家，同比增长9.9%。
从行业看，制造业实际使用外资2212.1亿元，服务业实际使用外资5845.6亿元。 其中，高技术制造业实际使用外资962.9亿元，占中国实际使用外资的11.7%。

这个数据实在不算好看，而且服务业是制造业的近三倍。这还是在服务业受限制的情况下。

最近看宝马和丰田的投资内容，应该是为了利用国内供应链优势。以前以市场换技术的道路明显终结了。现在是利用国内成本优势，开拓海外市场。

所以，稳外资从制造业而言，主要还是得稳住全球化贸易体系。去年已经是接近一万亿美元的贸易顺差，不增加进口，出口贸易摩擦也会增多。

另外就是不要把服务贸易妖魔化。制造业发展到一定程度，必定对服务业需求增加。国内意识形态方面，还是轻服务重制造，两条腿走路总学不会。

先进制造业必定是与先进服务业相辅相成，不能偏废。吸引外资不能只盯着制造业。制造业外资减少是大势所趋，服务业才是蓝海。研究这方面如何开放 才是当务之急。

首先，外资投资减少是官媒确定的，但是同时官媒也说了，外资企业再增加也是正确的。

所以问题就在这里，我们缺的说到底，是投资进来的“钱”。

而中国去年外贸顺差又创新高，按理说我们不缺“钱”，但是现在我们缺的是如何把我们的“钱从外面拿回来，补充家里的钱”。

换句话说，稳外资，不仅仅是稳外资，主要是“在外面的资本”，这个“资本”可能姓“外”，但更可能姓“中”。

因为中国发展到现在，对外的需求主要是“市场”，而不是“资金”！

“资金”中国有，大大的有，只不过不在“手上”。

提几点建议：

1、公平的市场准入，特别是在国企采购或者政府采购方面，只要不危害国家安全，要给予外资和民营企业同样的准入政策。

2、法律法规要明确，压缩人为解释的空间，依法治国要进一步推进，我们有的时候裁判口径是根据地域城市差异、根据当时经济情况在变化的，这个做法虽然灵活性强了，可以调节，但是降低了法律执行标准的透明度。

3、企业税负看来要进一步降低，要让企业扩大投资，你得让人赚到合理的利润回报，不光是对外资，对所有企业都一样。国企有的时候可以不计利润，反正有银行贷款，但是民企和外资总是要有合理利润的，否则人家不愿意投钱，要讲点市场规则。税基扩大了，政府的财政收入会进一步扩大。

4、消费是收入的函数，要扩大消费，得提高大多数人，特别是中低收入人群的收入水平，个税税率还是要设法降低的，房价确实透支了太多的消费能力，那么其他方面的消费潜力就要被挤占。社会保障要做好，老百姓没有后顾之忧，自然敢消费，有时候抖机灵、小聪明的行为不可取，不要老想刺激消费的事情，刺激几次以后就不灵了。关键是要满足老百姓对美好生活的需求，发展经济的目的是让老百姓过上更好的日子，而不是让老百姓都成为房奴。

5、还是要想办法扩大外需，医疗旅游、国际医疗城这些可以在部分有条件的城市搞起来，也可以和外资医疗机构一起做，打通国际保险的理赔保障渠道，以短期治疗为目的的医疗旅游可以搞免签，也可以推动中医国际化，推出中西医结合的优势病种治疗品牌，用中医特色把海外病源人群吸引过来，至少中医针灸在海外是比较受欢迎的，逻辑跟韩国医美一样。那么相应的临床研究、药物开发、医疗机构投资建设、酒店、旅游、相关消费也会进一步带动起来。这样把高端服务产业做起来。另外，一定程度上也可以补贴医保账户。

5、川普搞高关税，我们也可以想办法把资本和高收入人群吸引进来，这样可以带动很多产业，人过来了，还怕没有资金、没有产业过来吗？前提是有稳定的法律政策政治环境，要给人家稳定预期，不能朝令夕改。

6、6代机试飞是个很好的信号，告诉大家我们这边是安全的，即使有人想搞事，我们也是镇得住的，可以放心过来，只要我们自己不乱，一定风景这边独好。现代战争不止是动刀动枪的热战，病毒战也是要防一手的，这方面已经有教训了，要强化应对预案和反制手段。

想要稳定外资，不可能

不用去理解。理解了也没有任何实质意义。

资本的嗅觉和聪明程度是不需要质疑的。资本去哪里离开哪里都是从安全和获益两个角度考虑的。

明明知道问题在哪里还费力气整一个报告出来，那是纯属忽悠不懂得人群，将简单的事情复杂化了。

大道至简。整一堆方案出来不如重复邓公时期的简单做法。安全获利就是资本的诉求。如果可以像大清一样给出优惠条件，资本赶都赶不走。既要又要还要的好事情那是资本更想的，问题是咱这旮瘩更想要。

资本走不走稳不稳还得看妥协程度而不是方案做的好不好。

故远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。今由与求也，相夫子，远人不服而不能来也；邦分崩离析而不能守也；而谋动干戈于邦内。吾恐季孙之忧，不在颛臾，而在萧墙之内也。

——反动透顶、逆历史潮流而动、有着花岗岩脑袋的没落奴隶主贵族孔老二

看过《古惑仔》的朋友都知道，靓坤有一句名言就是：错就要认，打就企定。

《射雕英雄传》里，郭靖给杨康的儿子起名杨过，就是希望他过而能改。然而杨过终其《神雕侠侣》整本书，也没有改过几次，因为他始终认为自己没错，错的是别人。

为什么要讲这两个例子呢？其实我只想说明一件事，就是改正、改变，改过自新，前提是必须要认错，你如果不认错，那么天王老子来了也没用。而且认错不是你嘴上说说而已，是你发自内心的想认错，这样你才能改过，才有可能获得别人的原谅。

而这篇方案给我的感觉就是，通篇看下来，连最基本的认错都不存在，一直在高高在上的出方案，仿佛大发慈悲的出了方案，问题就能解决一样。对此我只能说，想法很好。

当然他们可能也觉得自己没错，没错就没错吧。

社会主义国家的领导层看透了资本谋利的属性而设置下社会主义市场的诱饵

资本主义国家的资本猪又担心社会主义的属性而不敢轻易吃饵

已经吃到饵的，风险意识让他们吃几口后就跑出去，跑出去一会发现没什么问题又跑回来吃几口。

现在要稳住的，就是这些跑来跑去的猪。

我们需要时间来告诉大家社会主义和资本主义都要遵循时常规律，也需要让资本明白，在资本主义国家资本也做不到绝对的自由。

好在，资本现在已经注意到了中国资产的廉价，他们按耐不住那颗蠢蠢欲动心了。

首先2025年上半年中国资本市场将会有一次疯狂的上涨，但这种资本是赚快钱的。而那些长期投资的资本还需要我们做很多工作。

为什么对外开放不是一步到位？因为社会主义的干净小孩一旦完完全全投入到肮脏的资本主义世界。要么也变得肮脏，要么格格不入。

立帖为证：不出五年美国会因为通货膨胀假惺惺的要和中国搞好关系，然后中国因为各种原因也无法输出足够的产能压住美国的通货膨胀，随后在美联储加息和AI泡沫破灭之下美股大暴雷，之后全世界迎接1929时刻，川普和胡佛正好完成一次百年大轮回。

《2025年稳外资行动方案》是给外资的一颗“定心丸”+“加速器”，方案开放股权投资、优化并购流程（外资终于不用绕道VIE结构了），简化外企人员签证、居留手续（以后CEO来华不用隔离14天，改隔离14分钟填表） ，政府采购/知识产权保护一视同仁（翻译：不会再让外资觉得“爱的供养”是单箭头） ，解决了人、财和权力公平的问题。。

2024年全球FDI下降18%，美国搞“友岸外包”，欧洲搞产能回流 ，国内情况也不是很好，2024年中国实际使用外资降27%，但新设外资企业反增9.9%（说明外资在换姿势投资，轻资产化明显） 。。

该方案真正意图就是用真金白银的开放政策，对冲“中国风险论”。。鼓励先进制造（如新能源车）、现代服务（如跨境医疗）、研发中心（别只来开奶茶店了！）。。。劝退高污染、高耗能、纯套利型资本。以后外资并购境内企业，审批时间从180天缩至60天（省下的律师费够买辆Model S），外籍高管个税优惠延续（年薪百万的CFO，每年多留15万给孩子买乐高）。。。 这方案相当于给外资发了张VIP卡。。

洋人比你想象中聪明的多。

老乡别跑，我们是自己人。

《2025年稳外资行动方案》是中国政府为应对外部环境复杂变化、巩固外资对中国市场信心而推出的系统性政策框架。该方案旨在通过优化外资结构、扩大开放领域、完善营商环境等措施，推动外资在高质量发展中发挥更大作用。以下从背景、核心举措和政策信号三方面进行解读：

### 一、政策背景与目标

1. **应对全球经济挑战**

当前全球保护主义、孤立主义抬头，跨国投资竞争加剧。2024年中国实际使用外资同比下降27.1%，但新设外资企业数量增长9.9%，反映出外资规模与结构存在调整压力。方案此时推出，旨在通过“稳存量、扩增量”应对引资挑战，增强外资企业长期投资信心。

2. **优化外资利用方式**

中国长期以新建投资为主吸引外资，而全球主要引资国以并购为主。方案提出优化外资并购规则，促进股权投资和境内再投资，推动利用外资方式向更高层次国际合作转型。

### 二、核心政策举措

1. **扩大开放领域**

- **制造业全面开放**：落实制造业领域外资准入限制全面取消，扩大鼓励类产业范围，重点支持先进制造业、新能源、绿色技术等领域。

- **服务业试点深化**：优化服务业扩大开放综合试点，重点推进电信、医疗、教育等领域开放试点推广。

2. **优化外资结构**

- **鼓励并购与股权投资**：优化外资并购交易程序，支持跨国公司在华开展股权投资，提升境内再投资便利性，吸引外资通过并购深耕中国市场。

- **推动“投资中国”品牌**：通过标志性展会、重点活动等平台，宣介中国市场机遇，吸引高质量外资项目。

3. **强化公平竞争与服务保障**

- **公平待遇**：在政府采购、融资渠道、知识产权保护等方面实现内外资一视同仁，破除隐性壁垒。

- **便利化措施**：为外企人员提供入出境、停居留便利，完善外资项目全流程跟踪服务，推动重大项目落地。

### 三、释放的政策信号

1. **高水平开放的坚定决心**

方案针对外企核心关切（如知识产权保护、并购规则）制定措施，明确传递中国扩大制度型开放、对接国际高标准经贸规则的信号。

2. **存量与增量并重的引资策略**

在“流量竞争”转向“存量竞争”的全球背景下，通过支持外资境内再投资、优化营商环境，巩固现有外资基础并拓展新增长点。

3. **产业链与创新链协同升级**

方案鼓励外资投向高新技术、绿色低碳等领域，并通过重大项目（如第八批330亿美元外资项目）带动产业链升级，例如赛诺菲生物制药项目实现原料药本土化生产，提升供应链稳定性。

### 四、专家观点与预期效果

- **务实性与系统性**：专家认为方案兼顾政策创新与可操作性，例如优化并购规则和再投资支持，将促进外资结构优化与质量提升。

- **引资“强磁力”增强**：通过准入限制“减法”与营商环境“加法”，中国将进一步巩固全球引资竞争力，预计2025年外资在先进制造、现代服务等领域布局将加速。

### 总结

《2025年稳外资行动方案》是中国在全球经济不确定性下主动作为的体现，通过结构性改革和制度型开放，既回应外资企业关切，又服务于国内产业升级需求。其成功实施将有助于中国在全球价值链中占据更有利位置，同时为外资共享中国市场红利提供更稳定透明的政策环境。