“汉承秦制”中的“秦制”是什么意思？

杨奉、徐晃等保着献帝逃至洛阳，但洛阳破败，无法抵御李傕、郭汜，于是献帝只好投奔曹操。

曹操喜出望外，打跑了李傕、郭汜，收降徐晃，逼走杨奉，建议献帝去往许都。帝不敢不从。

于是迎銮驾到许都，盖造宫室殿宇，立宗庙社稷、省台司院衙门，修城郭府库。封董承等十三人为列侯。赏功罚罪，并听曹操处置。操自封为大将军、武平侯，以荀彧为侍中、尚书令，荀攸为军师，郭嘉为司马祭酒，其余各有分派。自此大权皆归于曹操：朝廷大务，先禀曹操，然后方奏天子。

曹操笑曰：“董卓挟天子以令诸侯，我只好照旧了。”

（迷失在四大名著里）