“汉承秦制”中的“秦制”是什么意思？

沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下阨塞，户口多少，彊弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。
——《史记·萧相国世家》

御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相
……
县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之，皆秦制也。
——《汉书·百官公卿表》

当然，我们也要考虑到，在承袭秦朝部分制度的同时，汉朝制度也含有楚制乃至周政的内容。也在因袭秦制中颇有损益变化

天下初定，骨肉寡少，故广大强庶孽，以镇抚四海，用承卫天子也。
——《史记·汉兴以来诸侯王年表》
至秦有天下，悉内六国礼仪，采择其善，虽不合圣制，其尊君抑臣，朝廷济济，依古以来。至于高祖，光有四海，叔孙通颇有所增益减损，大抵皆袭秦故。自天子称号下至佐僚及宫室官名，少所变改。孝文即位，有司议欲定仪礼，孝文好道家之学，以为繁礼饰貌，无益於治，躬化谓何耳，故罢去之。孝景时，御史大夫晁错明於世务刑名，数干谏孝景曰：“诸侯籓辅，臣子一例，古今之制也。今大国专治异政，不禀京师，恐不可传後。”孝景用其计，而六国畔逆，以错首名，天子诛错以解难。事在袁盎语中。是後官者养交安禄而已，莫敢复议。
——《史记·礼书》