民主国家的政府行为是否代表其大多数国民的意志？

他未必能代表大多数国民的意志，但他能在本届任上让国民放心。国民选择他，选的是放心，而不是他有什么过硬的本领。他可以在竞选时提出行动纲领，也可以当选后调整他的行动，但这都是在国民可以控制的范围内。国民没有那么专业知识来识别很专业的决策，所以交给了被选举人来实施。