民主国家的政府行为是否代表其大多数国民的意志？

当政府行为不当，民众直接用选票把政府选下去。几年一次大选就是改变选择的机会，就是为了把变质的政党赶下台，把没变质的政党扶上去。这样可以保证在台上的都是符合民意的——大多数人的意志的。