民主国家的政府行为是否代表其大多数国民的意志？

其行为不一定会代表大多数人的意志。

民众意见很多时候会受控于情绪，作出过激的判断和决定——比如村里抓到一个小偷，按民意执行的话这个小偷大概没有幸存的希望，最好结果是个残疾。这时就需要管理者作出合理的判断和处罚，让这个倒霉的小偷不至于因为一时的错误付出过于惨痛的代价。

实际上，多数场合里政府行为都不太能反映多数民众的意志，无论是否民主国家。几乎所有民众都希望躺家里啥也不干就能过神仙日子，这个愿望只有全能神才能实现。

多数民主国家能够做到的是：让民众尽可能自由地表达意见、评价管理者行为的结果，这种评价通常会通过第三方民调数据和选票体现，偶尔也会容许民众采取激烈一些的即时表达（例如上街散步）。

听取民意不是说你怎么想他就得怎么做，民主也不是要让少数人必须服从和闭嘴，少数“服从”多数是对民主的一种歧义表述。