民主国家的政府行为是否代表其大多数国民的意志？

能提出这种问题，说明你根本不理解什么是民主国家。大多数民主国家的决策权在国会或者议会，民主国家“民主”的核心主要体现也在“国会”而不是政府，政府依照法律管理国家，政府不代表国民是民主国家的标志。虽然政府不代表国民，但是民意却能影响政府的行为，这里的“主”是“民”而不是政府。说结论，民主国家政府行为不代表国民意志，但是大多数国民的民意绝对是能够影响政府的行为，这是一个主次问题。