这属于我的专业研究范围了，我来做一下评论吧：
我刚刚去B站看了“中国三农发布”19:31秒的视频，基本了解了事情的情况。
首先，新闻媒体所找的法学博士何文杰的观点有偏颇。
他所举例的内容是合同里的第7条“承包期内，若乙方修路、打井、上电，甲方协助乙方实施，并由镇政府无偿给予1万元的补助，其他费用由乙方自己支付，产权归乙方所有”。
并结合《民法典》和《土地承包法》给出观点，认为这个“荒地变水浇地村委会应该是有预期的，这属于商业风险”。
这纯粹是脑袋里长了答辩了，根本不懂乡村运行的基本规则。
在他所依据的合同上面一条，也就是第6条赫然写着“乙方在承包期内在不改变土地用途并保证奶牛养殖头数的前提下”其实，合同早就有所要求了，所承包的土地大部分是属于草地（畜牧使用），少数耕地（100多亩）这大概是用于生产玉米作为青贮饲料的。
而，现在情况呢，承包户擅自变更了土地使用用途，将草地（就算是荒地、盐碱地）变成耕地（就是文中的水浇地）使用，这首先就是违约，破坏了承包合同。
很多民众认为，人家改造荒地20年，投资了几百万了，还整出耕地来，这不是大功吗？！
很抱歉，不一定是，不要依自己的所处环境代入内蒙古，内蒙古通辽是在400毫米等降水量线以外，是属于干旱地区，荒漠地带，大量种植农作物短期可以通过大量打井使用地下水的方式，长期可以导致沙漠化问题，甚至破坏生态。
上面讲，何文杰博士不懂乡村运行规则，是怎么回事呢？
开鲁县的承包户很多，这一家违约合同擅自变更土地使用，变成地类属性，并且不交钱，那么好了，全县其他承包户也有样学样吧，什么林地啊、草地啊全部擅自更改使用土地，退耕还林、退耕还草、生态湿地全部都别搞了。
毕竟“粮食安全大过天嘛，什么绿水青山都是狗屁”，何博士应该不是这个意思吧？
哦，忘记提醒了，开鲁县有4488平方公里，约等于小一半个济宁市。
举一个更贴近的夸张例子。
我看一些知乎网友的乡村祖坟不错，承包运营三十年。
前几年发现不赚钱嘛，
于是投资了几百万，把你家祖坟挖了，
改变地类，搞成一个乡村大舞台了——坟头蹦迪，你们应该还是支持的吧？
或者，也和上面种植户一样，平坟改成耕地种植粮食，社会舆论会如何呢？
别生气，如果知乎网友不满意，可以将知乎网友的祖坟改成其他人的。
其次，当地乡村两级干部政策执行能力，不好评价。
简单来说就是，无能、愚蠢。
现在，我总算明白，为啥通辽可汗为何能想出这些“通辽文学”，原来是有渊源啊。
我也不说错在哪里了。
我讲一下，如果是我，该如何处理这个问题。
第一，乡镇政府乡镇党委绝不出面参与村集体与种植户的经济纠纷。
对的，这个很明确，这个属于农村集体经济组织和种植户的经济纠纷，土地归属于村集体经济组织，其与种植户签署的合同是属于经济合同，增缴的费用也是属于村集体经济组织收入。
乡镇政府、乡镇党委不应该冲在第一线，纪云浩（他应该是联村/挂村/包村干部）没有理由介入经济纠纷的问题。
第二，采取的手段过于激烈，扣车、抓人，野蛮执法，而应该采取协调解决的方式。
开鲁县也好、乡镇也好、村集体也好、其他农户也好，其目的简单——利益矛盾——要求增加合同承包地的使用费，每年每亩地200元（我家包了30亩，每年每亩1200元，也是耕地），无非是这个嘛。
办法也很简单，协商解决。
村集体经济组织作为一方，乡村种植户作为一方，纪书记（他是包村干部）作为协调人，组织协调会议，居中调解，协调增加承包费。
协调的主要内容是，增加多少，免除多少承包使用费。
种植户的理由，从草地变成水浇地，我投资了几百万元——要求明确投资金额。
村集体的理由，草地使用的收益少，耕地的使用收益高——要求明确土地使用用途更改收益差额。
纪书记，应该做的是居中裁判，比如，投资的金额是300万元，收益差额是100万元，那么，
在收益差额消除掉投资金额之后，再增加水浇地承包费。
比如，最终结果是明确水浇地的承包费是200元每亩每年，草地的承包费是5元每亩每年，
种植户虽然变更了地类属性，但是投资金额很大，居中要求，免除几年的承包费，以减轻种植户的压力，更正合同内容，从草地承包合同，变更为耕地承包合同。
这才是乡镇基层干部应该作为的。
有知乎网友可能认为这并不好办——
假设1：种植户就是头铁，死活不认同变更合同和缴费要求。
这个事情其实很好解决，纪书记可以要求村委会作为诉讼方，以种植户“擅自变更土地使用用途”违约为名义对种植户提起诉讼，要求①变更合同内容②恢复土地使用用途③解除合同。
三条可选，那一条对于种植户都是不愿意接受的，他自然会同意增加水浇地使用费。
这是长期的法律诉讼手段（可笑的是，乡村两级干部都是张嘴不懂法，你不懂，找法官啊）
短期的行政手段，纪书记可以要求村委会主任出面，联系生态环保局和农业农村局，
以草地变更耕地，大量破坏地表植物、超量使用地下水资源等名义举报。
要求生态环境保护部门出面对种植户进行行政处罚（能罚款，手续很快可以执行）
要求农业农村局暂停对种植户的一些补贴（粮食补贴、农资补贴和农机补贴）。
假设2：村委会领导头铁，死活不愿意减免水浇地承包费。
嗯，这条在我这里不存在。
村委会领导头铁，那好办，换纪委和村干部聊吧。
哎，不能细讲了，学政治学真是，我都觉得自己人品出现问题了。
都看到这里了，你就不能加个关注嘛？
哦，对了，我其实更关注的问题是，
开鲁县大范围的更改土地用途，草地变更为耕地，是否进行了生态环境的评估，长期进行下去，是否会导致所在区域的环境恶化——地下水资源、荒漠生态问题。
我心知肚明，开鲁县领导的目的——
①耕地增加，这是政绩
②村集体经济增收，这是政绩
③种植户更改土地用途，种植户增加收入，这也是政绩
但是，到底会不会导致生态环境破坏，不会过几年，变成沙漠吧，不会吧，或是不理会？
我记得年轻时看过一本虚构的小说《狼图腾》，对其中对了增加羊的养殖，而破坏草原环境的恶果，看的我是心惊胆颤呢！