主要是慈禧老佛爷和美利坚合众国的贡献，其次是隆裕太后的贡献。大清帝国是1903年被国际承认为主权领土国家的，而這个国际议案是美国提议的，最初遭到了所有国家的反对。首先大英帝国就反对，大清帝国本质上和大英帝国是完全一样的，大英帝国那就是不列颠王国和一大堆毫不相干的殖民地捆绑体，属于主权国家的部分只有不列颠王国，而整个大英帝国并非一个主权国家。大清帝国和大英帝国是完全一样的宗主国加殖民地捆绑体，大英帝国当然不愿意承认大清帝国是一个主权国家。
当时的国际体系认定，靠武装开拓的已开发地区，那都是殖民地，只有未开发地区被武力开拓那才可以是领土扩展，而大清帝国的漠南漠北青海西藏新疆关内都是武力吞并的已开发地区，没哪块是全民公决或当地政府完全自愿与大清合并的，更没哪块是没人管的无主地，那就是殖民地。因此在1903年之前国际上并不承认大清帝国是一个完整的主权国家，而是认为大清帝国与大英帝国和奥斯曼突厥帝国完全一样，那就是个殖民帝国。
但经过美国的不懈努力，在拳乱战争后，美，英，法，德，意，奥匈，比利时，荷兰，西班牙达成了共识，承认大清帝国是主权国家，并迫使强烈反对的俄，日，先后承认，签署了十一国公约，承认大清帝国是整个一个主权国家，也就是外力不可分割了，這样只要大清帝国自己不宣布解体，就没有办法解体了。主权国家解体就必需有国内共识，那就是中央政府批准地方独立，而地方也同意独立，或中央政府宣布国家解散，并有地方响应。
而如果是殖民帝国就不一样了，当宗主国无法维持殖民地控制时，殖民地就只能独立或被其他独立国家重新瓜分。宗主国与殖民地不存在传承继承的关系，比如大英帝国解体。所以康熙乾隆虽然广掠土地，那只是打下了一些殖民地而已，没有打下一寸领土，是靠圣母皇太后慈禧老佛爷和美利坚合众国，把这些殖民地变成了领土，如果没有拳乱战争，国际上说什么也不可能通过美国的提议，承认大清帝国是主权国家。所以大清帝国的领土是圣母皇太后慈禧老佛爷和美利坚合众国共同奠定的。
大清帝国成了主权国家以后，那才有政权更替后的继承和传承关系，所以最终领土才可以传承下来，但可以传承不等于肯定会完整传承下去。大清帝国清帝退位诏书写的是：“猿屎揩前经资政院选举为总理大臣，当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，即由猿屎揩以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法，总期人民安堵，海宇乂安，仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华苠锅，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治之告成，岂不懿欤？钦此。”也就是大清帝国不解体，政权由朝廷转给苠锅，由苠锅完全继承大清领土。
所以隆裕太后是大清领土传给苠锅的关键人物，也就是苠锅实际是隆裕太后搞出来的。如果隆裕太后不肯传位苠锅或下旨各地自愿选择独立或留在苠锅，那别的地方不说，西藏，青海，新疆，漠北蒙古肯定散伙了，满洲八成也会散伙，如果满洲散伙，漠南蒙古也肯定散伙了，就算继续跟着满洲混也不会留在苠锅。那俄罗斯，英帝国，法国，日本的军队也会立即开进来，协助愿意独立的地区独立，那就绝对解体了。连十八省都别想都在苠锅，肯定有些省也是要独立的。
当然最主要的奠定人还是圣母皇太后慈禧老佛爷和美利坚合众国，不然还是个殖民帝国，隆裕太后就无权传位苠锅，殖民帝国只能解体无法继承传承，大英帝国传位印度能传的了吗？？？那传不了！！！印度别说无法继承大英帝国了，就连英属印度也无法全部继承！！！