为什么说当前体制内单位的内宣是上下都不满意的?

宣传系统自己也不满意。

原因其实没那么复杂，那就是官僚系统天然的和意识形态系统犯冲。

意识形态系统是一个需要每一个个体都积极主动向下宣传的系统，而官僚系统偏偏只需要每一个个体都唯上负责。而和平年代，你不可能让每一个个体都积极主动向下搞意识形态的同时还唯上负责。这是官僚系统的天性，所以只要为了维持其它方面的稳定可靠，就必须接受意识形态系统的无能。但同时，你又必须维持一套意识形态系统，已防备别人的意识形态渗透。

其实，做过饭头和基层官僚组织小头目的应该能体会到这两种极大的差别，一种是依靠自己的威望和渠道去摆平事情，一种是组织一帮螺丝钉干好本职工作。