美国土地兼并极其严重，95%的耕地掌握在5%的人口手里，美国政府应如何改革这一不平等的局势？

作为资本主义高级阶段，农业在美国的份额已经很小，而且美国地广人稀，土地不稀缺，已经不作为主要生产资料。