住建部发文要求各城市做好今明两年住房发展计划，防止市场大起大落，具有以下意义：
1. 稳定市场：该要求旨在防止住房市场的大幅波动，保持市场的稳定。在房地产市场不稳定的情况下，过度的波动可能会对经济产生负面影响。因此，制定住房发展计划可以帮助各城市预测和应对市场变化，避免市场的大起大落。
2. 规划城市发展：住房发展计划不仅包括住房建设，还涉及城市规划和基础设施建设等方面。通过制定计划，各城市可以更好地规划城市发展，提高城市的宜居性和可持续性。
3. 满足居民需求：制定住房发展计划还有助于满足居民的住房需求。通过规划，各城市可以确定未来的住房需求，并采取措施满足不同收入层次的居民的住房需求。
4. 促进经济发展：住房市场的发展对经济发展具有重要影响。通过制定住房发展计划，各城市可以促进住房建设相关的产业和经济的发展，推动经济增长。
5. 增强政府监管：制定住房发展计划有助于政府加强对房地产市场的监管。政府可以通过计划对市场进行调控，避免市场出现过热或过冷的情况，确保市场的健康发展。
总之，住