形式主义和官僚主义是互为对抗
通常来说是形式主义胜出
但从理论层面来说一般是官僚主义最终胜出
或者说即使官僚主义不胜出它也会让自己不失败
举一个现在的政治任务：耕地恢复
这个工作的背景是，由于种植农作物的收益比种树（不论是速生桉还是果树）要低，长久以来部分村民在耕地上种树，从中央提出18亿亩红线任务之后，对各地方进行耕地面积考核，日常和年度用卫星在全国各地扫，发现之前是耕地现在改变用途的就记录为耕地流出，理论上流出多少就要补回多少，补回方法多种多样，其中一种就是把种了树的耕地把树砍了种上农作物，就算你耕地恢复了
恢复标准则是，作物出苗15厘米以上，拍照在系统中上传，各级人工审核最终报到国家部委
而这个工作时间是很紧的，对作物还有隐藏要求（伏地作物比如红薯叶一般不给过），再加上下的任务图斑并不在乎当地的土壤条件、水源条件和季节时令，有些地方种下去的作物很难发芽，达不到拍照验收条件，最终基层工作者研究出了一种形式主义
移苗
顾名思义，就是先在一个好的地上种好苗（一般是玉米），长得够高了就拔出来移到要验收的地块上，拍完照再移到另一块
这样的形式主义让诸多地区度过了第一波时间难关，但官僚系统很快就破解了这个问题
通过实地督查，并且引入后续管护机制
你说季节问题作物死了还可以说管护不力，你现场连死苗都没有，那就得算你虚假整改了
这个环节官僚主义搬回一成
到第二轮图斑的时候，基层想了一种类似第一次但比较温和的形式主义
育苗
不是种完拍照就拔，而是在知道后续这样的运动还有好几次时候先在大棚里育好苗，在地上的树砍了翻耕之后再把育好的苗移植过去自然生长
这种方法其实是被上级部门认可的，可以有效缩短整改时间，但形式的地方还是在于两点
第一，由于成本问题，育的基本上都是同一种苗，是不考虑季节也不考虑每个地块之间的自然环境差异，一股脑移植完上报审核，第二，审核完后基本不管护，爱咋长咋长
而国家搞这个耕地保护还是想着是拔高粮食产量的，这种只移植不生产的搞法还是相当形式
目前还是形式主义又搬回一成，官僚主义还没对每个整改图斑的产量做出要求
顺带一提这种粮食保护任务现在是列入一票否决
也就说一个省、一个市、一个县，在考核节点内没完成相应的任务目标，一把手就告辞了
但是几十年前的经验告诉我们农作物的成长毕竟不受你行政命令控制
而农作物价格的提高第一时间死的是我们城市小布尔乔亚
为了农作物好看又不弄死城里人，还有时间节点，最快的方案就是地方政府直接砸钱进去开工
毕竟村民并不会自觉把值钱的树砍了种不值钱的农作物
而地方政府砸钱的目的并不是为了提高粮食产量，只是为了自己不被一票否决
那为什么不能为了提高粮食产量呢
因为在土地财政枯竭的现在，光是为了不被一票否决的砸法已经把财政能力透得竭忠尽智了