据称：A县财政局有关负责人提供的一份2023年该县保工资支出预算表显示，该县当年保工资预算总支出为26.3亿元，其中在职人员20亿元，离退休人员1.7亿元，临聘人员4.6亿元。 临聘人员总工资预算小于在职人员总工资预算的四分之一，但数量是后者的1.8倍。该县临聘人员人均年收入约1.61万元，人员总数约28806人；在职人员人均年收入约12.83万元，人员总数约15580人。 A县财政局有关负责人说，临时工的聘用主要有两类：一类是有上级政府发布政策依据的聘用，如生态护林员、协警、村组干部等；一类是县级及以下政府部门根据实际工作需要聘用的，如司机、厨师、打字员等。 部分临聘人员事实上成为长期聘用人员。A县县委办负责文印工作的王某，在这里工作已经23年。现在他每月工资2500元，年底考核合格还可以拿到6000元绩效奖金。
在A县的邻近几个区县，临聘人员数量平均为在职人员数量的1.7倍。在增加的财政供养人员中，临聘人员是增速最快、数量最多的群体。 沉重的财政负担 2022年，A县一般公共预算收入完成7.02亿元，比上年决算数增长0.85%，其中税收收入4.14亿元，同年上级补助收入为42.3亿元。 对比该县的工资预算总支出不难发现，A县一般公共预算收入无法覆盖财政供养人员的工资支出，临聘人员的总工资支出超过全县总税收收入。“全县上年支付临聘人员工资近5亿元，其中只有8000万元是由县级以上专项资金支持的，其余全靠县级财政负担，大多需从上级财政的一般转移支付中腾挪资金来支付。”A县财政局有关负责人说。聘人员的持续增长主要是由于政策要求和市县乡事权增加的需求所产生的。然而，大部分临聘人员的招录和管理没有统一部门负责，招录程序较为随意，存在数量无序增长、质量无法保障的现象。因此，建议明确县级人社部门作为全县临聘人员管理部门，摸清临聘人员底数，参照事业单位人员管理模式，结合当地实际情况，制定规范化管理制度，规范人员资质、进出流程、待遇保障等。
此外，还需减轻县级财政负担、鼓励基层多方式解决用人需求等建议。这些建议包括深入推动省以下财政体制改革、理顺基层财权与事权相匹配的治理机制、减少临聘人员招聘中产生的基层资金配套要求、采取劳务派遣、政府购买服务等多元方式解决基层实际用工需求等。
总之，解决县城临时工数量过多的问题需要从多个方面入手，包括精简机构、提高效率、加强税收征管、发展经济和改进用工制度等方面。只有这样，才能确保县城的财政状况稳定和健康发展。