为什么很多人分不清国家和政府？

不是很多人分不清政府，而是政府将自己当成了国家的主宰，焉然主人一般，让人们产生了错觉，认为政府的行为就是国家的行为，政府许多事情都不和人民商量，服务政府就是服务国家，政府居然用近一半的财政收入来养活自己与日常工作开支。