不黑不吹，说几个方面
1 上级文件看似合理，但很少考虑基础执行能力。说着都好，但基础自己的工作就已经耗尽了人力物力，越是说的详细、安排细致指导明确的上级文件，基础就需要提供额外的人力去执行，不考虑基础现有执行资源，到最后都是无源之水无本之木，空中楼阁。
2 顺着上面的回答，还是不考虑基层的可执行性，尤其是基础的直属上级单位，经常一个文件下来就要立刻执行，他们不管你现在手上在做什么，有什么事情，立刻、现在、马上就要办。对他们可能觉得，就是一个小事，你赶紧给我查一下，办一下，去一下就行了。他不知道，基层现在手上已经挤压了多少，今日计划了什么。
tbc