感谢

大佬的提醒，以下情况都是发生在51号平行宇宙的事情，都是周公和我说的。

以下是原回答

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既要又要还要呗，好话坏话你们都说完了，我还说什么。上面定考核，基层调研说个不字行吗？

坐办公室吹空调的是你们，下来调研的是你们，定考核的也是你们，抗灾第一线是基层，数据造假也是基础，背黑锅也是基层。

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更新：你们别乱说啊，我实名的

恰恰相反，基层有很多脚踏实地的人，他们最讨厌上面那些空心的笔杆子。

以前知乎有一个公务员叫做孟北鱼，写了很多基层公务员的帖子，生动地反映了乡镇级基层公务员的生存现状，从中可以看出，很多基层公务员脚踏实地，他们最厌恶的就是上面那些空心笔杆子，形式主义，官僚主义，就是这些空心笔杆子搞出来的。

在《官僚的两把板斧》（https://zhuanlan.zhihu.com/p/107663974）一文中，孟北鱼提到。

“网管有三招，官僚也有自己的两把板斧，那就是表格和摊派。网管可以靠网管三招解决一些电脑问题，官僚也可以通过两把板斧解决一切工作问题。

扶贫？让扶贫办报表格，把贫困户摊派给每个职工；洪灾重建？让乡镇报表格，把危房户摊派给每个职工；信访？让乡镇报文件，把信访户摊派给每个职工；拆迁？让……这个好像没什么资料上报，但还是把每个钉子户摊派给每个职工；防疫？让乡镇报表格，把每个家庭防疫任务摊派给每个职工。表格和摊派这两把板斧几乎是万能的，几乎可以解决官僚在官场上能遇到的任何问题。”

如果做不到就被问责。因为官僚有个逻辑，“重罚之下必有勇夫”（孟北鱼原话）。你做不到，就扣绩效，不给升级，甚至纪委谈话。对，纪委谈话。孟北鱼在好几篇文章中讲到，县里面为了完成任务，在分配任务的时候，把纪委的人请去坐镇压场子。

但是这种重罚导致的结果是什么呢？是基层公务员为了逃避处罚而弄虚作假。比如他在《胡乱问责滋生形式主义》一篇文章中提到，县里面要求每个乡镇在两天内采集完每个人员信息，并且身份证号一位都不能错。而这个任务量大到根本就无法完成，那怎么办呢？弄虚作假！孟北鱼说，副镇长告诉他：“北鱼，这个工作是完不成的，大家下去以后只能说尽量完成吧！所以最后数据的逻辑很重要，还有就是，不要和以前的数据完全一致，完全一致说明我们没有再次走访；也不要和以前的数据差距太大，差距太大，县纪委可能会因此说我们前期工作作风有问题，找我们的茬。要把这个数据的度把握在一个适合的范围内。”

这就是官僚作风带来的基层痼疾，这种顽疾，是基层那些兢兢业业的公务员带来的，还是上面那些乱摊派、酷爱表格的人带来的呢？到底谁是脚踏实地的泥腿子，谁是空心的笔杆子呢。

孟北鱼以抗疫期间工作为例，讲了很多基层脚踏实地，上面胡乱摊派、形式主义的事情。

一、乱下指标胡乱问责导致弄虚作假【大意，非原文】

Y情之处，各地防控办公室酷爱表格。有一段时间，在一天内能接到二三十个部门的表格。工作人员需要把这些文件和表格发放到几十个村，填完后收回来，再完善、汇总、统计，大多数表格必须在上午10点以前完成，不然第二天就可能被通报。

有一次，县委书记要求6点以前上报全县的排查情况，不然通宵不准睡觉。这根本完不成，但是没人敢说，只能一边靠实地走访，一边靠推测和瞎编才勉强对付。

就在这种情况下，孟北鱼的数据出错了。有两个人是从敏感地方回来的，但是孟北鱼的名单上没有这两个人。

这个事情被上面发现了。指挥部如临大敌，要求镇zf立即检讨。孟北鱼觉得冤，每天那么多表格，几万人的名单，结果漏了两个，就让受处分，损失今年一半的收入。但上面的处分理由看起来又那么有说服力。孟北鱼甚至觉得，布置的任务根本就完不成，只能乱搞，所以出错是必然的，这是谁都知道的，但是出错了就必须有人背锅，孟北鱼也理解。

孟北鱼当时没有办法，只能自己承担下来。然而，出人意料的事情发生了。这一次领导们需要的不是一个背锅侠，而是化解这件事情，不让自己的乌纱帽蒙尘。所以，领导最后的做法就是帮着孟北鱼把这个事情瞒下去了。

孟北鱼自己问自己，“如果再来一次，我能保证不遗漏吗？我的答案是否定的，我从早上8点一直坐到凌晨1点半，除了表格以外没有干任何其他事情，结果还是因为两个表格没有上交，第二天受到了通报，你觉得我能保证自己绝不遗漏任何一个人吗？”

这个事情的结果是什么呢？孟北鱼说，“所以这件事情也教育了我们，教育了我们的领导，我相信也教育了三江市所有县乡的官员，不再报忧”，上级“也终于通过实际行动教育了大家，让自己再也听不到真实的声音。”

二、用JW来威胁【大意，非原文】

孟北鱼当时在扶贫局工作，局里乱下指标经常制定无法实施的措施，以至于全县所有乡镇的扶贫办私下建立了一个秘密的QQ群，以对抗扶贫局下达的不合理任务。

扶贫局没有办法，为了强压指标，在开会的时候，都会专门请一位纪委的干部坐在旁边，美其名曰：严肃会风会纪。那个时候只要有扶贫局在的地方，一定会有纪委的人在；扶贫局的每个文件最后都会写上，如果无法完成，就将责任人交纪委严肃处理。

有一次要求大家录入数据，开会的时候，扶贫局白股长明确宣布，扶贫局将设置几十台摄像机，对着录入系统的人员，纪委全程监督：

一旦发现离开电脑，回宾馆睡觉，移交纪委处理；

一旦发现用电脑做其他事情，移交纪委处理；

一旦发现录入信息出现错误，移交纪委处理；

一旦任何乡镇无法在规定时间内把信息录入扶贫系统，移交纪委处理。

但是，就算是这样也没有用。因为高强度录入数据没有人保证不出错。孟北鱼说，“我们只是在赌，谁会被发现而已，毕竟17个乡镇，顶多有一两个乡镇会遭到检查，我们只需要拼命编造数据录入扶贫系统，并祈祷自己不是被抽到的那个乡镇就行了。”

三、结语

我在看他的文章前，有一个误解，就是觉得基层公务员要么是贪官污吏、要么是打混摸鱼（不脚踏实地），反正没有一个好东西。所以总希望上面有个人（类似于李达康），整天盯着他们，整天压着他们。这里面有一个前提假设，上面的人（比如李达康）他的心和老百姓在一起，而基层公务员是老百姓的对立面。但是看完他的文章后，我觉得恰恰相反。基层公务员绝大多数人出身底层，且长期在基层工作，很多人的心反倒比李达康更贴近老百姓。至于说到贪污，基层绝大多数人至少并没有这个机会。反倒是李达康之流，他们的心是否和群众在一起，他们的屁股到底有多干净，这些才是真正要存疑的。

最后，感谢孟北鱼，感谢所有兢兢业业的基层务员、基层老师和各行各业的基层员工，有了大家，我们的社会才有希望。

上面就好比基层的妈，基层为何务虚，还不都是因为他妈逼的。

我们倒是乐意踏踏实实的当泥腿子，可有些人不让啊，就是要逼着你弄虚作假。

有的乡镇贫困户两千多户，上面要求基层工作做深做细，主要领导要户户见面。农村山高路陡的，走访一户大致了解下生产生活情况，至少得花一个小时吧，一天不吃不喝走十户，全走完得两百多天，但是主要领导三天两头被喊去开会，还有一大堆其他工作要做，两千多户贫困户户户见面可不可能？难怪人家下队要带着三四套衣服过去换着拍照。

现在巩固脱贫成效，要求脱贫户人均收入不得低于一万元，收入比上年增长不低于百分之十八。而且种出来没卖掉的粮食不算收入，没卖出去的牲畜也不算收入。那怎么办？只能打工，然而有的家庭根本没有适合外出务工的劳动力，有的家庭虽然有劳动力，但是“打工是不可能打工的，也就靠吃吃低保维持生活的样子”，而且这两年经济下行，在外面进厂都不容易进，好多人出去转一圈找不到工作又回来了。本来成为贫困户，要么因为生存环境不适宜发展导致，要么本身内生动力不足，难道几年扶贫，修点路就改天换地了吗，贫困户收入都年增长百分之十八了，全国得增长成啥样？有些干部职工家庭都年收入不到一万，年增长更是不增反减，那到底干部和贫困户应该谁帮扶谁？这种硬性规定下，就别怪基层贫瘠的山地也能亩产万斤了。

之前脱贫攻坚时期，上级督战组开着车到处瞎几把转，看到旧房子就说影响脱贫形象，指哪挖哪，关键还不给你下正式文件，反正你不挖就是脱贫形象差，要扣分要整改要追责。没办法呀，只能挖一部分，靠“空心笔杆子”写材料应付一部分。结果现在怎么样，三天两头有人上访反映房子被镇里村里挖了，老百姓也很“体贴”——赔我新房子就不必了，你们把我那个一模一样的旧房子还给我就好。有人反映了，上面就要督办，让你赶紧解决。可是解决不了啊，只能先挖空心思写个报告上去，报告上还要明确写上反映人是否满意。那肯定不满意啊。然后上面就要追问，为什么不满意？我真他妈想给他一大嘴巴，为什么不满意，因为老子没办法还他一个被你们逼着挖掉的一模一样的旧房子啊。

之前上面逼着下面搞新农村建设，把人家群众的房子花里胡哨改造粉刷一遍，本来人家挺好的水泥打顶的楼房，非要在上面加瓦，没过两年风一吹瓦哗啦啦往下掉。更可气的是，当时说好的改造的钱上面拨，欠了他妈一屁股债，现在三天两头有人上访要钱，上面毬钱不给一分，还要求你必须把人稳住，不但要稳住，还要进行满意度测评。然后让你写报告，写工作措施，按照我泥腿子的写法，那就是俩字——还钱！可是上面不让我这么写啊，我他妈能咋办？

新华社也就嘴嗨一下，就连半月谈天天喊的基层减负都减成这样了——

一天光是坐着应付群消息都够呛，还能怎么脚踏实地干工作。

新华社大方向找对了，就是问题找不对，身在基层我更愿意看《半月谈》，半月谈每次的调研文章都是真正深入一下，看准问题了，也感直面问题，一针见血的就点到问题的关键。

有时候自己也在想基层天天干啥呢？各种数据报告往上交，然后上面回头就整个报告出来了，而一些数据和报告基层是相互自己问了又问，要确保“正确”，最终回去原始材料和数据都是“正确的”，领导一看“我就说嘛，XX存在这几种问题，和我想的一样……”。你说基层愿意吗？很多不愿意，各种调研一大堆，结果屁问题不解决，或者避重就轻，一到涉及到人财物等关键问题，就跟你打太极。有时候前面给你说“欢迎大家多提问题，我们来研究”，你没看准，真说了实话，领导下不来台，小心点，有些小心眼后面慢慢跟你算账。

我想如果我们的政府在一些关键数据和基础数据上能真正做到“让数据多跑路”，基层的表至少少一半。最近就遇到一个糟心的事，涉及退职村干部补贴，前几任也没认真核，一部分去世的村干部依然发了，最长的有近十年时间，如果不主动去刺破这个脓包，估计这人能活到“120”。没发现的原因也存在客观情况：1.经过几轮村建制调整，许多村合并了，人多了村干部不清楚；2.新上的一些干部完全不清楚某某当过干部；3.最扯淡的是反馈数据只有身份证号码，不给具体那个村信息（稍微替下面兄弟想哈，一个函直接到派出所核实完了）。

如果居保系统和公安系统在这个上面有一个数据交换接口，针对具体工作给予一个授权，数据直接核查出来，还需要基层人工填？有些部门一年就在包各种表中结束工作。