三个原因。
1，体制内基层的特点就是门槛卡的高，收入一般般，摆烂随便你。
2，体制内老派思维和政治正确都倾向于照顾女性。
3，女性自动规避岗位上的脏活累活，女性占比增大后导致男性岗位愈发恶劣，脏活累活倍增，更加没有男性想去，形成恶性循环。
说个真事。
某部门有AB两个岗，A岗新职员外派在太阳底下干活B岗老职员在办公室吹空调技术指导，A岗工资低干十年转B岗工资高，可是因为原因1和2，当这个部门招了女职员则直接分配到B岗当个文员打打下手，即不会技术也不用外派吹吹空调工资还高。
女同胞发现可以卡bug后，大肆宣传，结果这个部门女人越来越多，来了就是B岗，几年后B岗一直满员A岗的人一直转不进来。A岗的男人发现自己干活累死工资还低，明明资历和技术储备都达标了也没什么机会晋升满编的B岗，于是想各种办法走了，部门只好开放招聘，但是招聘只能说自己自己的岗位更适合男性，原则是不能拒绝女性的，只要女性门槛达标就得录取。
最后这个部门AB两个岗都是女的，A岗不出门，B岗不懂技术，都在办公室嗑瓜子。十几个人的部门所有活3个男人干，一个老头指导两个小伙，现在办事效率大约是10年前十分之一，所以有时候zf办事慢都很正常，我很好奇这两个小伙要是跑了这个部门还运不运作。
说白了还是社会基本面的问题，哪怕约定俗成指定男人干的脏会累活忽略不计，单单一个收入不高就已经劝退大部分男性，因为社会对男性是刚性要求，东拉西扯没用，你有多少钱写个数字就完了，别的都是放屁。除非有人脉预先就铺好了门路，考公拿那点工资老老实实熬资历对普通男性的吸引力本就不大。
而社会对女性的要求从来不是独立自主，反而是嫁个atm一生无忧。女性也乐得自甘堕落，青年时期主打一个混日子，求学阶段更倾向于多读几年书，什么专业无所谓反正也不靠那个吃饭，考公考研其实一回事，都是能体面地解释为什么二十好几了没有高薪，且能体面地摆烂的地方。
手机全面普及之前，大家还要点脸，虽然心里想的是找个atm，表面上还是要装得努力向上，后来有了微博小红书，女同志一看，原来大家都是这样的想的，就开始懒得装了。网上专门有攻略教人怎么报名，考进去以后如何卡制度bug舒舒服服的摆烂。
体制内这漏洞一直就存在，唯一的规避机制就是靠女性要脸，以前面试官问你觉得合适吗，她不好意思厚着脸皮说合适。现在她能理直气壮的说，就按规矩来，你收不收吧。