以色列全国大罢工：政府扩权的司法改革，为何引爆民主存亡争议？
2023/07/25 转角24小时
【2023. 7. 25 以色列】
以色列全国大罢工：政府扩权的司法改革，为何引爆民主存亡争议？
「以色列民主正在为自己的存亡而战...。」以色列政府欲推动具高度争议的司法改革，尽管遭遇国内民众的强烈反对声浪，国会仍于7月24日强行通过其中一项条款，限制最高法院推翻政府决定的权力。目前执政的纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）政府于2023年1月宣布推动司法改革、改变法官遴选标准等，引发反对派和民众对于政府过度扩权的疑虑，数月以来不断上街抗；以色列各行各业的150家龙头公司表示，为施压政府接受谈判，将于24日开始罢工，另有200家科技公司及以色列后备军人也宣布罢工，挺身捍卫以色列的民主存亡。
极右和犹太复国主义色彩浓烈的以色列现任总理纳坦雅胡，2022年底再次上台掌权后，迅速于2023年1月宣布推动对司法机构的全面改革，改革目的在于限制最高法院得以用「合理性」（reasonableness）概念来推翻行政和立法机关决策的权力——在许多国家的司法体系中，若当局的政策未能充分考量所有受到影响的对象、或是夹杂过多不相关因素，法院便可能以「不具合理性」为由推翻。
除「合理性」之外，司法改革议案中，也赋权国会可用简单多数决，就否决最高法院决议。
纳坦雅胡政府对于司法改革的解释，则是认为「合理性」的概念模糊，在法律中并无明文规定——但其实以色列并无完整的成文宪法，其制宪进程从1950年代就陷入停滞，至今其国家民主基础都仰赖《以色列基本法》维系，因而以色列的民主制衡机制本就相对薄弱，在现任政府当中，更是由执政联盟控制多数席位，能够予以抗衡监督的最大力量，便是司法权。
若是纳坦雅胡政府透过司法改革，削弱法院的制衡权，则相当于政府的权力几乎不受约束，反对者认为，日后阿拉伯裔、妇女、世俗人士等少数或弱势族群权益更难受到保障，政府腐败不受监督、经济层面与以色列对外关系也将受到损害。
另外，司法改革内容还包括赋予国会议员更多权力来影响法官任命；目前以色列的法官遴选小组运作，必须要内阁与司法机构达成共识，方才得以任命最高法院法官，但司法改革提案赋予内阁更多法官人选的决定权。在纳坦雅胡内阁中，有许多阁员严词批评最高法院，认为其法官「左倾」、「菁英主义」，认为最高法院干预政治过多，并「经常将少数人权利凌驾国家利益」。
以及，以色列现行法规中要求内阁首长必须在检察总掌指导下，遵循法律顾问的建议，然而司法改革议案将此规定废除。
由于纳坦雅胡本人贪污案缠身、诉讼仍在进行，因此反对派也质疑纳坦雅胡是为自己安然脱身，而向司法体系开刀，日后面对被大幅削弱的独立司法，纳坦雅胡的贪污官司势必能够被轻易摆平。纳坦雅胡则对贪污指控始终予以否认，并指责以色列媒体歪曲司法改革、煽动民众抗议，为的是推翻现任政府。
纳坦雅胡政府已堪称是以色列建国以来，最右翼、最为宗教保守的政府，其反对派则支持以色列走向更世俗化，如今司法改革若通过，当局将有权进一步限制公民自由、社会也将趋于宗教保守，因而自1月纳坦雅胡宣布推动司法改革以来，社会陷入严重分歧，全国性的街头抗议不断，西方盟友也对以色列的民主状况表达担忧与关切。
但当局的司法改革推动脚步仍未停下，7月24日国会在反对派议员眼见阻挡无望、离席抗议下，以64：0的表决结果，通过司法改革议案中的一部份，限制最高法院用「合理性」推翻政策的权力；当日在表决前，街头抗议已经聚集，到了晚上以色列全国无数人上街、耶路撒冷的抗争者瘫痪了国会附近的一条高速公路，并与警察发生冲突，员警在柏油路上拖行抗争者，并使用高压水枪清场。据以色列警方指出，24日至少19名抗议者被捕。
一名在国会大楼外的抗争者、36岁的奥尔帕斯（Inbar Orpaz）接受《路透社》访问时，表示：
「对于以色列民主来说，这是悲伤的一天……我们将予以反击。」
在特拉維夫，抗爭者聚集在主要高速公路幹道上並點火，警方表示城外有一名司機衝撞圍堵道路的人群，造成三人輕傷，車主隨即被逮捕。
以色列總工會勞工聯合會主席巴爾–戴維（Arnon Bar-David）表示，在24日國會通過司法改革議案後，表示將與其他工會幹部討論發動公共部門大罷工的可能性，而由地產龍頭（Azrieli）、大型連鎖購物中心、銀行、石油公司等150家大型企業高層組成的「以色列商業論壇」（Israel Business Forum）已於24日開始聯合罷工，該論壇表示罷工訴求是為施壓政府「達成協議、防止經濟遭受嚴重損害、並避免社會分裂。」
另一個由約200家以色列關鍵科技技術公司組成的團體在24日之前，也已表示會進行罷工行動，方式是暫停公司運作或是讓員工休假參加反對司法改革的示威。商業公司對經濟受影響的擔憂也馬上印證，在24日議會表決後，特拉維夫主要股票指數暴跌2.5%，以色列貨幣謝克爾（New Shekel）兌換美金的匯率也應聲下跌1%。
預備役軍人也加入了罷工浪潮，7月22日由超過一萬名預備役軍人所組成的「兄弟連」（Brothers in Arms）組織表示將停止志願服役；21日亦有1,100名空軍預備役軍人（包括400名飛官）發表相同聲明。由於以色列與週邊阿拉伯國家的衝突，政府高度仰賴重視軍人、尤其是空軍，因此預備役軍人的抗議引發高從重視，7月23日參謀總長哈列維（Herzi Halevi）向全體軍人發出公開信，信中寫著，如果軍隊不團結和強大，以色列無法做為一個國家繼續存在。
然而，無論是上街頭的抗議民眾，或是罷工的公司、預備役軍人，所為的正是以色列國家民主的存續，正如耶路撒冷希伯來大學（Yuval Noah Harari）歷史學教授赫拉利（Yuval Noah Harari）投書《金融時報》所言：
「以色列民主正在為自己的存亡而戰...我們站在街頭，因為我們要拯救以色列的民主，我們別無選擇。」
