先说原因：没人愿意替朝廷遮风挡雨了。
这个问题关系到整部《大明王朝1566》的剧眼，可以深挖的地方非常多，我将从以下几个方面回答。
一，国库亏空是任何一个国家最敏感的问题，谁都不能问，问了就是找死。
所谓的“国家职能”，说白了就一句话：从哪里弄钱来，把钱花到哪里去。
质疑为什么国库亏空就是质疑政权存在的合法性。
这一点，无论中外，无论古今，通通适用，概莫能外。
家国一体，国家是如此，家庭也是如此。
丈夫如果质问妻子家里的钱都去哪里了，那距离婚也就不远了。反之亦然。
在这个问题上，所有的官员阶层都是裱糊匠，都会既往不咎，一切向前看。
因为，国库亏空最主要的原因不是贪污腐败，而是国家大了，时间长了，各种各样奇形怪状的问题就会在国家的躯体上长出来。
想解决这些问题，都是要花钱的。
正如人年纪大了，老了，身体出现各种各样疾病的几率就会大很多，花钱越来越多的几率也要大很多。
刨根问底地追问国库为什么亏空，那就是要将所有人一起打倒，将所有的伤口重新剥开，必然会被反对力量联合起来吞噬。
这些反对力量不一定都是贪官，他们中的很多人也是忠心耿耿，忧国忧民。
比如剧中的海瑞，他也是花了钱的，沈一石给他的粮食说白了就是国库买单，这些粮食本来是会被上缴国库的。
你说海瑞是因为要救淳安的灾民，理由正当。
那好，北御鞑靼理由正不正当，剿灭倭寇理由正不正当，供养君父理由正不正当，救建德灾民理由正不正当？
海瑞是苍天大树，是道德楷模，但是他的方法救不了大明朝的国库，这也是为什么海瑞上疏如此振聋发聩，却依然于事无补的根本原因。
那问题来了，到底用什么办法才能解决问题呢？这就引出了第二个观点。
二，解决国库亏空的五个具体办法。
1，生产力有突破性发展。
2，外部突然有大规模财政输入。
3，开战，对外抢劫。
4，改革，对内抢劫既得利益集团。
5，搜刮，对内抢劫普通民众。
五个办法难度从难到易。
第1个办法就是中国四十多年的改革开放，做大蛋糕，全民或多或少都收益。
但这样做不仅需要天时地利人和，风险也是很大的，一着不慎，就是苏联重演。
第2个办法就是清末，满清政府以出卖国家主权为代价，换取帝国主义的支持。
满清为什么镇压太平天国后满目疮痍病入膏肓依然还能苟延残喘数十年？就是因为以英国为代表的帝国主义国家突然给满清财政输入了一口真气，主要代表就是海关关税和各种不平等借款。
日本明治维新崛起也是这个道理。
这个办法也是需要极佳运气的，如果没有沙俄、苏联的存在，英美也不会扶持满清与日本。
第3个办法例子就多了，一战二战都是这样打起来的。
第4个办法就是张居正改革，张居正改革的本质就是用新的利益集团取代旧的利益集团，重新分配利益，让国家和老百姓都拿点好处。
张居正之所以能够闹出那么大的动静，有两个必须的前提条件：
1，明朝的阶级固化没有根深蒂固，科举考试让阶层还可以跃升，典型例子就是明朝的王公大臣可能会害怕一个七品言官。
当今的美国阶级已经完全固化了，精英阶层与普通民众壁垒分明，所以它们问题一大堆，却连类似张居正的改革都做不了。
2，张居正也必须给新的利益集团分好处。
跟着你出生入死，是必须有好处的，没好处谁跟着你干。所以你看张居正用的人，绝大部分都是能吏，能干事敢干事但操守不好，很多人也贪污腐败。
但这正是张居正的聪明之处，不用这些人，他撼动不了旧有的利益集团。
即使如此，张居正本人也差点被开棺戮尸，死无葬身之地。
没办法，他选择的敌人实在太强大了。
第5个办法就是历史上几乎所有的国家政权最喜欢最普遍用的招数，原因也很简单，老百姓最好对付。
当然，如何才能更有效的搜刮民众，也是有区别的，在剧中，就是严党与清流的区别。
由此引出第三个问题。
三，什么是严党？什么是清流？
严党，不是严嵩的党，而是大明王朝嘉靖年代某些团结在严嵩这个政治光谱周围的各级官员。
结党是必须有共同出发的，要么是共同理想，要么是共同利益。严党是谈不上共同理想的，那就只有共同利益。
加入严党有什么利益呢？1，升官发财。2，政治斗争占上风。
严党身份就是护身符。
为了获取这层护身符，各级严党官员向以严嵩严世蕃为代表的严党中央让渡了部分权益：我听从你们的指挥。
正是因为下级官员听从指挥，严党才有战斗力，严嵩才能影响朝政；没有这些官员的服从，严嵩就是一个80多岁的老头，对朝局没有任何益处。
但是，官员们让渡权益也是有前提得，那就是跟着严嵩能够让它们升官发财，能够让它们屹立不倒。
于是，严党更能捞钱的逻辑也就呼之欲出了：
严嵩肯背锅，严党更卖力。
以两淮巡盐为例，
去年不是严党出马，朝廷拿了100多万；今年严党亲自出马，朝廷拿了300多万，
你不要以为分的少，恰恰是因为严嵩肯背骂名，肯遮风挡雨，下面官员才会积极行动起来，才能更加卖力地搜刮老百姓，朝廷才能分230万，嘉靖才能分100万。
如果是清流下去巡盐，贪不贪暂且另说，因为徐阶等人爱惜羽毛，不肯结党，不肯担骂名，不肯遮风挡雨，清流能够巡盐的总数不过是100多万。
这点钱还要朝廷与嘉靖分，到嘉靖手里的能有多少？
不要以为这是天方夜谭，这是剧中活生生的事实，鄢懋卿没去之前，朝廷就只能拿这点钱。
从这个意义上来讲，嘉靖的咆哮是没有道理的。
朝廷只要钱，至于钱从哪里来，并不是最重要的事情。
北御鞑靼，剿灭倭寇，官员发俸、供养君父，这一两银子从老百姓那里来、从官员那里来、从商人那里来，甚至从敌人那里来，对朝廷来说，都是一样的。
所以，严嵩一倒，清流不肯背锅，朝廷当然就没钱了。
很多人可能以为，为什么嘉靖不下狠手，将官员阶层一网打尽，抛弃中间商，把老百姓的银子全部收上来呢？
呵呵，嘉靖没这个能耐，也没这个胆量，更没有掀桌子的勇气。
真实历史中，几个宫女都敢要他的命，那么多明朝皇帝死的不明不白，难道嘉靖真的刀枪不入？
直到张居正横空出世，他比严嵩得罪的人更狠，所以明朝中兴，国库充盈，万历三大征。
等到银子花完了，朝廷再没有张居正，崇祯也就只能上歪脖子树了。