恕我直言:这事儿可能不是中纪委出手就能管得了的。
准确来说,这表面是一个纪律问题,深层次是一个体制结构问题。
结合当前大形势来看:基层的形式主义来源是上级单位的官僚主义倒逼下的产物,当然也有基层本身能力、各类资源的不足。
我们举一个例子:
在我所在地区的脱贫攻坚中,经常会面临各级检查。有一次某市交叉检查,到农户家里询问:
“那个谁(帮扶干部)平时到家里来吧?”
农户:“来啊,经常来。”
“那他来干什么啊?”
农户:“哦,他来就是拍照片,然后填个表,让我们按手印,然后就走了。”
随后这名帮扶干部就被遭到通报,理由是工作落得不实不细,片面追求留痕,搞形式主义。
分析这起案例,其实我们会发现,帮扶干部没有错,拍照留痕,工作打卡都是上级要求的,而且也是必须完成的基本动作,倘若不完成,他难免成为“不落实”“不执行”上级要求的人。反观农户说的也没有错,他如实的反映了帮扶干部的走访工作,也如实反映了他印象最深刻的动作——按手印。
作为检查组的人,更加是个好案例——检查是带着任务来检查的,查不出问题说明检查组工作落得不细,搞的不实,眼下的案例既符合“查出问题”,又不至于是“重大问题”,害别人丢了饭碗,通报的处罚可谓不轻不重,被通报的干部也只能叹息时运不济,毕竟工作还在,饭碗还在,也不至于降薪,最多是个污点,如此罢了。
那么到底错在哪了?表面上看,是错在这位农户不会回答,他“应该”的回答是“他经常来,并且询问我有什么困难,积极帮助我协调镇里、县里,人也热情亲切。每次来也会认真填写走访记录,我也愿意配合他的工作。感谢政策好啊!”这样的回答就是符合标准的“满意”。深层次来看,其实是检查考核的标准过于刻板,无法套用在基层各类复杂的实际情况上。你给了检查组主观判断权力,你害怕检查组滥用权力,你给了检查组硬性指标,又会弄出这种令人感到无可奈何的事。
因此在某些上级部门看来,还是硬性指标最好,相对公平,任务目标量化,虽然存在一刀切的问题,但是眼下没有更理想的方法,况且制定新的标准是要动脑子的,且牵一发而动全身,新的方式打破了原有的既定规律和轨迹,落实中指不定会出现新的问题,于是选择沿着前人的路,“稳妥”的前进。
既然上面这么想,下面也只能“扎扎实实搞形式主义”。因为“拍照”“留痕”“公众号新闻稿”确实是证明工作开展情况最有效的方法,上级单位也不可能天天待在基层单位。对基层来说,你每来一次,我都能整理几盒资料给你看,你可以说我工作开展效果不好,但你不能说我没开展对吧,毕竟资料在这摆着呢。这就造成了体制内经常存在“车轱辘话”的现象——
上级检查反馈:工作开展不实不细,抓紧整改。
基层:好的立即整改,由原来的月报制度,改为周报制度,请您审阅。
上级:工作虽然开展了,但是刻意强调痕迹,片面追求留痕,有形式主义作风,立即抓紧整改,纠正不良之风。
基层:好的立即整改,由原来的周报改为日报,同时成立“力戒形式主义专班”,扎实开展形式主义及官僚主义的整顿。为有效减少“刻意留痕”,建立APP,推行无纸化办公,各类记录在网上完成。
上级:创新值得鼓励,但目前形式主义之风已蔓延到电子领域,各类APP眼花缭乱,良莠不齐,需要整顿。
基层:好的立即整改,一是……二是……
(先更这么多)