2023年7月21日审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，这是什么意思？

为什么每当讨论全民发钱的时候会有很多人觉得会养懒汉，而棚改发钱这种明显养懒汉的发钱行为却没人反对？