这又是一起由俄乌冲突引起的，牵涉到欧洲各种切身利益的“烂账”。事情远远不是“欧盟扣下这笔钱，然后转给乌克兰”那么简单。
1、金额远远不够支持乌克兰的重建。
首先这笔钱各方的说法差距甚大，有说2000亿的，也有说3000亿甚至更多的。而俄罗斯方面也冻结了数额巨大的，来自欧盟的资金，据说也至少有1000亿美元往上。
那么乌克兰重建需要多少钱呢？这其实更是一笔烂账。按联合国的说法是要4000亿，按泽连斯基的说法更夸张，要1万亿。但是无论是按联合国的决议，还是按泽连斯基的想法，都是通过“俄罗斯战败赔款”的方式来支持这笔重建资金。因此这里面有一个重要的先决条件，那就是俄罗斯战败。但是按现在的战场局势，俄罗斯离战败，甚至沦落到赔款的地步，恐怕还差得远。
最为关键的是，乌克兰还欠了欧美国家大量外债，包括他们支援乌克兰的武器、资金、各种培训费用，等等。2000亿甚至3000亿显然不够乌克兰解决外债问题又搞重建的。
2、欧洲各国内部分歧严重。
对俄罗斯敌意最深的几个国家，比如像波兰、立陶宛、爱沙尼亚等东欧国家，自然是对该提议最为积极几个国家。而部分西欧大国，特别是德国，对此提议持反对意见。
归根到底，俄罗斯冻结的资金中，德国占比最大，有消息说超过了50%。因为毫无疑问战前和俄罗斯联系最紧密的，就是德国。而东欧国家在其中占比非常小，因为他们战前就和俄罗斯联系不大，因此损失也最小。
因此一旦双方互相冻结资金，德国显然是欧洲国家中损失最大的。他们反对提议也就不足为怪了。
3、合法性问题。
想要“合法”的冻结某国资金，用于另外一个国家的重建，最合理的途径，当然是通过联合国决议。但是由于众所周知的原因，类似这样的决议没有在联合国通过的可能性。
当然还有一种方式，就是一开始提到的，俄罗斯惨败，不得不签订战争赔偿条约，为乌克兰的重建支付费用。但是现实的来说，这一条也不可能。无论是乌克兰还是北约，都没有能力，也没有任何意愿攻击俄罗斯本土，更别说威胁到莫斯科。在本土不会受到直接威胁的情况下，俄罗斯没有理由签订赔偿协议。
如果欧盟强行冻结俄罗斯的资金，将会造成严重的合法性问题。以后谁还敢去欧洲投资？谁还敢把资金存进欧洲的银行？
总而言之，这笔烂账显然不是能轻易解决的问题。欧洲国家一股脑的把钱扔进乌克兰战场，想借着抢劫俄罗斯的财富来还债，显然没那么容易。最根本的问题还是，欧洲人战场上无法击溃俄罗斯军队，又在联合国的决议上面拿俄罗斯没太多办法。真要硬抢的话，全世界都看着欧洲。说实话比起“区区”2000亿，有些东西恐怕比钱重要太多了。