为什么中国古代没有形成成熟的地方自治？

地方自治，是乡绅族老把持治权鱼肉百姓和弱者吗，还是藩镇林立互相攻杀草菅人命，什么叫成熟是放言荒诞拖延建设，事败鞠躬下台，旋转门政商黑一体大肆挥霍谋取私利吗，哪都没有这种东西，再自治也得凝聚核心分配权力干事