如果抓住贪官，根据所处政府地区，将贪污金额作为社会福利无差别发放，能否解决公平和促进消费能力的作用？

这个假设是不可能成立的，因为就算抓住了贪官，那些赃款也绝对不会发给老百姓的，这些钱会归国库，然后再以各种明目再发给下面的那些贪官污吏，或者拿这些钱去世界各国砸钱充大款，但绝对不会发给老百姓。