吉林男子响应政府号召借企业 20 万如今讨要无果，财政局回应「真没钱」，有哪些信息值得关注？

抛开事实不谈，现在考虑法律关系。

1.合同中没有写明，仅在借据上有财政局的章，财政局是担保人吗？

2.若认为财政局是担保人，那其为何种保证责任？应当如何维权（顺序和方式）？

3.请列明财政局行政行为的违规之处，哪些可以申请补偿或赔偿？

4.文中所提“政府号召”，当事人和政府之间是否存在有效的协议？