为什么说民国是没有法律的时代？

关于“民国时期是一个没有法律的时代”这一说法，我们需要从两个层面来进行分析：

1. 法律制度建设层面：

民国时期（1912年至1949年）的中国并非没有法律制度，相反，这是一个法律变革和建设颇为活跃的时代。中华民国成立之初，即1912年颁布了《中华民国临时约法》，这部宪法性文件确立了民国初期的共和体制和基本人权保障。此后，民国政府在法律建设上进行了多项努力，包括1927年南京国民政府成立后，着手编纂了“六法全书”，涵盖了宪法、民法、刑法、商法、民事诉讼法和刑事诉讼法等多个法律部门，形成了一套较为完备的法律体系。此外，民国时期还陆续出台了《土地法》、《劳动法》等一系列专项法律，对社会各个领域进行了法律规制。

2. 法律实施与法治环境层面：

然而，民国时期的法律实施和法治环境并不尽如人意。由于长期的军阀割据、社会动荡和战争频发，中央政府对地方的实际控制力十分有限，导致法律在许多地区无法得到有效执行。同时，司法独立性受到严重侵蚀，官僚腐败现象普遍，法律往往成为政治权力争斗的工具，而非公平正义的保障。加之民众法律意识淡薄，法治理念并未深入人心，导致法律在现实生活中的约束力和权威性受到了极大挑战。

综上所述，从法律制度建设角度看，民国时期并非没有法律，相反有一系列的法律文件和制度出台。然而，由于种种原因，这些法律在实际执行和法治建设方面遇到了重大障碍，社会秩序混乱，法律实效性较弱。因此，如果说民国时期是一个“没有法律的时代”，更多的是指法律在社会治理和维护社会公平正义方面的作用未能充分发挥，而非完全没有法律制度的存在。