如果中国农民养老金达到城里一半，或者和城里一样，会怎样？

鹰潭社保2023年1月13日发了一组数据（下图），根据图中数据，Gemfield不难整理出如下表格：

如果文章写到这里就戛然而止，那断然是对不住这宝贵的数据的，Gemfield继续往下分析。

一，从鹰潭人口的视角

根据鹰潭gov官网的数字：

全市常住人口总数为1154954 人，0-14岁人口为 238649人，占总人口的 20.66 %；15-59岁人口为712908人，占总人口的 61.73 %；60岁及以上人口为 203397人，占总人口的17.61 %，其中65岁及以上人口为146007人，占总人口的 12.64%
全市常住人口中，居住在城镇的人口为 755646人，占总人口的 65.43%；居住在乡村的人口为 399308人，占总人口的34.57%
与2020年相比，0-14岁人口的比重下降1.24个百分点，15-59岁人口的比重下降 1.09个百分点，60岁及以上人口的比重上升0.15个百分点，65岁及以上人口的比重上升0.49个百分点。我市少儿人口比重下降，同时，人口老龄化程度进一步加深。

我们知道目前已经退休人员的退休年龄为60岁（男）和50岁（女，机关为55岁），考虑到很多企事业未到年龄就内退，以及50岁以上年龄段男女基本是1:1的比例，我们就以平均55岁的退休年龄来简化计算。

60岁以上人口为 203397人，55~59岁这5年的人口没有公布，不过我们可以通过如下两种方法推测：

• 65岁及以上人口为146007人，60岁及以上人口为 203397人，说明60~65之间为57390人，根据规律，55~60之间的人数应该略大于57390人；
• 15-59岁人口为712908人，平均每5年是79212人；
• 根据下图所示的2020年人口年龄分布，现在55~59岁的人口对应图中的53~57岁，恰好处在一个明显的波峰上，因此该年龄段人口应该略大于平均数。

Gemfield选择以9万人作为[55,60)之间的人口数量，那么鹰潭跨过55岁平均退休线的人口数量应该为203397人 + 9万人，约等于293397人。那么，减去文章开头表格中领取退休人的人数，不难得出没有退休金的人数约为：293397 - 1.36万 - 7.55万 - 13.78万 = 6.6万人。表格重新整理如下：

备注1：实际中“其它人员”数量要小于这里的6.6万，是因为包括新农合在内的城乡居保退休年龄为60岁起，和计算公式中“机关”、“企业”平均55岁的退休年龄不一样。这个退休年龄的不同，带来了不一样的“公平”，而6.6万这个数字为映射到55岁基准后的数字。

重点如下：

• 鹰潭每月支出养老金2.76亿，每年大约为33亿；
• 城乡居保退休人数是机关的10倍，领取的养老金总数是其四成，于是人均养老金相差约25倍。

如果文章写到这里就戛然而止，那断然是对不住这宝贵的数据的，Gemfield继续往下分析。

二，可支配收入 vs 退休金

根据《鹰潭市2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年全年城镇居民人均可支配收入42048元、农村居民人均可支配收入20686元，平均月收入分别为3504元、1723元。基于此数据，不难整理出如下表格：

不难看出，虽说是年轻人缴纳社保供养的退休人员，但某些退休人员的退休金要远高于年轻人的收入。

Gemfield继续往下分析。

三，收入 vs 开支

根据《关于鹰潭市2021年全市和市级预算执行情况及2022年全市和市级预算草案的报告》，我们有如下数据：

4.社会保险基金预算执行情况。
2021年，城乡居民基本养老保险基金收入48714万元；机关事业单位基本养老保险基金收入72320万元；城乡居民基本养老保险基金支出28760万元；机关事业单位基本养老基金支出80885万元。
全市社会保险基金当年结余-2105万元（主要原因是机关事业单位基本养老保险金收支缺口8565万元），年末滚存结余269708万元。其中：城乡居民基本养老保险基金结余103051万元；机关事业单位基本养老基金结余12686万元.

我们再把文章开头的表格修改下，如下所示：

但是Gemfield没有找到鹰潭市的职工养老金收支数据，但是我们能拿到江西省的数据、以及鹰潭市的参保职工数：

2021年江西省城镇职工基本养老保险参保人数1246.9万人，基金收入1394.92亿元，基金支出1276.41亿元，基金累计结余842.53亿元；全省城乡居民基本养老保险参保人数2074.77万人，基金收入146.4亿元，基金支出100.65亿元，基金累计结余351.11亿元

以及

2022年第一季度鹰潭市参加城镇职工基本养老保险人数为28.75万人，其中参保职工人数20.11万人，离退休人数8.64万人。

28.75万/ 1246.9万 = 2.3%（备注：这个比例和鹰潭vs全省总人口比例差不多）。我们将全省的收支数据乘以2.3%，就近似得到鹰潭的数据。

• 1394.92亿 * 2.3% = 32.16亿
• 1276.41亿 * 2.3% = 29.43亿

补齐表格如下：

需要说明的是，企业退休人员“2021年开支”的294300万元和鹰潭公号数字推算出的“214620万元”有出入，这不奇怪，因为“2021年开支”本身就是按照人口比例推算的，而鹰潭公号的数字要更加准确。但没关系，量级是吻合的、收入vs开支的比例也不受影响，我们继续分析。

从表格中我们可以看到如下几点：

• 鹰潭机关退休人员的养老金已经出现收不抵支的情况——也就是目前在吃老本。那么这个老本究竟是什么？
• 企业退休人员的养老金每年仍有结余；但随着老龄化加深，不可避免的也会开始吃老本；
• 城乡居保退休人员每年仍有结余，但是，仅仅是将城乡居保退休人员的退休金从每月207提高到350，也将立刻收不抵支。

四，养老金的老本

机关单位（公务员系统）的养老金是从2014年10月份经过改革才开始缴纳的，这就意味着这个人群划分为了三类，这个人群中已经退休的人划分为了两类（还是以平均55岁退休年龄为例）：

• 现在65岁以上的，养老金从未缴纳；
• 55~65岁的，交过0~10年不等的养老金。

对于农民来说，其“社保”是以如下形式缴纳的：

• 农业税（前期交公粮，后期逐渐改为直接缴纳税款）持续到2006年；
• 特产税（对经济作物额外征收，如水果、烟叶、水产品、林木产品、食用菌、某些蔬菜等）持续到2004年；
• 三提（交给村的三种提留费用：公积金、公益金、行管费）；
• 五统（交给乡里的教育费附加、计生费、民兵训练费、乡村道路建设费、优抚费）；
• 多年前持续多年的农产品价格，通过剪刀差为城市发展贡献了太多（当然现在的农产品价格反而是有补贴的，注意这点区别）。

更不用说村集体虚报产量时，农民交的公粮比例就更多了；以及饥荒的时候，交公粮的价格可就多得多了，因为如果在“市场”情况下，这粮食得多少钱？还有义务兴建水利，修建大型工程等。

对于企业来说，这历史太复杂，我就不展开了。如果以企业职工缴纳/领取养老金为中等水平，那么概括如下：

我们从历史中走来，再回到鹰潭养老金的老本上。根据第三章节中引用的官方数字，我们知道：

备注1：企业职工社保为根据江西全省数字推算（842.53亿元 * 2.3% = 19.426亿），精度受影响，但不影响分析。

从中你可以看到什么？可以看到，机关事业单位基本养老基金还有两年就会亏空完毕，当然实际上不会让这种事情发生，那会怎么办呢？除了用财政补贴高额养老金，还有其它办法吗？

而对于企业职工社保和城乡居民基本养老保险来说，虽然目前结余还是正增长，但考虑到人口结构......

五，人口结构

下图是2020年人口年龄分布结构：

我在上面画出了退休线和工作线，箭头所指的年龄，分别是今年将要跨过60岁的人和22岁的人。可以看到一个直观的现实，那就是：

• 今年开始，退休人口将骤增，并将在未来12年内维持在相当高的数字上；
• 12年后，低位徘徊七年，然后人口将再次骤增，开启80后人口高峰（中国最后一个人口高峰）。

根据鹰潭《2022年第三季度社会保险参保情况》：

——城镇职工基本养老保险。2022年第三季度全市参加城镇职工基本养老保险人数为29.72万人，比今年年初增加1.47万人。其中参保职工人数20.97万人，离退休人数8.75万人。
——城乡居民养老保险。第三季度参保55.85万人，待遇13.63万人。

我们知道，鹰潭市当前：

• 参保职工人数20.97万人，离退休人数8.75万人，抚养比是2.4 : 1；
• 职工抚养比是2.4 : 1的情况下，基金收入 vs 支出的比例为1394 vs 1276（全省数据）；
• 城乡居民养老保险参保55.85万人，待遇13.63万人，抚养比是4 : 1；
• 居民抚养比是4: 1的情况下（且每月养老金是207），基金收入 vs 支出的比例为48714 vs 28760；

我们假设固定60岁退休线不变，逐年的抚养比变化如下：

（未完待续，补充数据图表）

可以看到，从今年往后，抚养比将呈现出剧烈的变化。其实，养老金的帐很好算，无外乎收支平衡。面临抚养比的剧烈变化，应对措施无外乎增收节支：

• 增收1：提高社保缴费基准；
• 增收2：延迟退休；
• 增收3：一般公共预算收入调入；
• 增收4：政府性基金收入调入；
• 增收5：国有资本经营收入调入；
• 增收6：社保基金高水平的投资；
• 节支1：延迟退休；
• 节支2：降低养老金增速；
• 节支3：降低养老金。

六，总结

机关事业单位退休人员的退休金，大部分是充当孩子的额外钱包之用。所以文章开头表格中所呈现的养老金，实际上是一种转移支付工具，一头是城乡居保退休人员的孩子，一头是机关事业单位退休人员的孩子。

最近常听人们说“共同富裕”，我曾在《Gemfield：Gemfield：关于发展改善经济的20条建议》一文中说过，共同富裕绝不是大锅饭、绝不是计划经济、绝不是让基尼系数处于世界平均水平之上。那“共同富裕”是什么呢？

我想，秉持着“老吾老以及人之老”中华传统，结合本文的数据和道理，共同富裕首先是开征资产税，以及让养老金朝着公平的方向改革。这个公平，既有横向的不同退休人群之间的公平，也有退休人员 vs 年轻人之间的公平。只有这些公平被实践，我们再讨论慈善等三次分配时，才显得不是那么虚伪。