土地是国家的跟土地是地主的，区别在哪里？

后者只收土地租金，前者可以在土地上盖房然后翻几十倍租金的价格卖给你，接着房地产开发商跑路、盖的房变成烂尾，烂尾楼再一爆破，就又能合法把土地再卖一次重复利用了。