出口退税率下调说明什么？

我们政策的前瞻性不足，总是被动应付，出口退税如此，生育政策如此，房地产政策如此，总是等到要凉透了才明白咋回事，要么是顶层的智囊机构太差，或者负责经济的顶层水平太差。