关注这个问题半个月了，其实我是想在这里找到一个突破口，哪怕是一个可能。结果，果然是没有。
作为一个乡镇政府正职，我想说如今县乡层面财政真是太难了。
高赞答案非常专业，我再用大白话解释下乡镇政府的收入。税收收入，假设一个地方企业全口径缴纳增值税100万元，其中50万进了国库，18万上解到省财政，13万上解到市财政，剩余19万进入本级财政。年底算账，再通过转移支付的形式部分比例返还。各省各市各县区各乡镇返还比例不同，大约企业每缴纳100万增值税乡镇实得30万多。非税收入，这块包括罚没款、租金、捐赠等，举个例子，去年沸沸扬扬的河北霸州摊派罚款就是刮地皮的非税收入。
再说说为啥税收和非税上不去。没有税收是因为没有本地税源企业，没有企业的原因非常多，包括地方没有支撑企业发展的资源、包括东北气候原因有半年停工期、包括我们给的政策不够优厚等等。实际上我们乡镇企业办理证件从来都是一站式服务，土地林业审批，采矿证延续等很多东西我都带着去局里沟通。我们乡镇之间沟通，大家都羡慕有非煤矿山的乡镇，资源是可以无视其他不利因素的硬件。至于招商引资政策，很多政策我们给不了，因为有些政策国家本来就没给这个长子……
非税这块，没啥可卖的，没啥可租的，更没啥可罚的。我们镇户籍人口5万人，实际上常住不到2万，商品房开发简直像是开玩笑。
开源难，其实节流也不容易。水路桥墙灯，基础设施本来也是上级部门投资，乡镇负责对上争取，但是仍然有一些应急的民生工程需要维护。机关支出，电脑早就该报废了，换不起，上个月厚着脸皮管省直工作队要了15台。食堂，现在菜比肉贵，压缩再压缩，再压缩机关干部就该骂娘了。去年供暖开发商集体到乡镇到县里去反应，要求补贴，今年这个煤价，还是难过。
说了那么多，日子还得继续。还是要加大招商引资力度，继续勒紧裤腰带，探索出一条发展的路。