“奈何取之尽锱铢，用之如泥沙？”
县城财政在现有经济格局下，开源几乎不可能，最有效的方法就是节流。
但是目前，能节的除了部分基层公务员工资以外，其他的费用，那是一点也不能少花，一点也不能停。
县乡财政恶化除了表面的税入不足，最本质的因素是，县乡所追求的面子工程造成的冗官冗费和县乡实际情况之间的矛盾。但这个问题，才是无解的难题。
一、哪些可以不花，但是必须花的钱
1、县乡虽小，五脏俱全，平原地区，毫无旅游产业，也要有旅游局，我家乡的旅游局最大的任务就是每年给一座号称辽代的翻修砖塔申请维修经费和节日布景。听朋友说每年预算也有几百万。
2、为了丰富人民生活，也要有文化局，我记忆中，文化局最大的活动，就是元宵节组织的钢管烟花燃放，我高中的时候，每个镇都有专款资金用来购买烟花，每年总计200-500万费用不等，这个是每年如期上演的活动。
你说百姓爱看吗？爱看，一说有一大堆人，你说必须要有吗？也不是，给各村里的土路给修一修，不是更好吗！
3、还有组织的各乡镇村屯的花灯比赛，也是不能省的，在县城的公园里，各乡镇机关的花灯写着口号标语，制作成各类奇异的造型，慢悠悠的转着，足足填满了整个公园。
按照一个花灯均价1-3万计算，也要总计花费100-300万费用，这个也是不能省的。
4、县委大楼那是多数内地县城的标杆建筑，县委广场几乎是很多县城最灯火辉煌的地方，气派辉煌，低调奢华。
前几年出去办事，在东北的一个县委办公楼边上，建有几百个车位的超级停车场，车位间是葱茏的绿化树，那份大气豪华，让我以为身在北上广。
期间，成群的保洁阿姨们在清扫树的落叶。
如今，各地应该都修的差不多了，最少十几亿的县委办公大楼和配套设备，也是需要长年持续维护的大工程。
5.、还有翻修城市道路，有县城生活经验的都知道，好路常年修，坏路常年不修。
县城的主干道，那是每年翻修一条，没等这条路反应过来，就又轮到翻修你了。
这笔钱是无论如何不能省的，国内二级公路的均价为258.7万元每公里，县城在翻修道路上面，每年至少花费几千万以上。
这还不包括，哪些过几年就换一批的绿化树，我上次回来家惊奇的发现，高中校门前主路上的成荫大树，都被换成了擀面杖粗细的小树。
一问才知道，哪些大树已经被换了很多年了，这些年树大一点就会换成小树，你看到的这批小树，已经是第N批了。
这些大树换小树的绿化费用，也是不能省的。
配套的修花坛费用，也是不能省的。
这都是明摆着的，还有一些神奇的费用，懂得自然也都懂。不能写，写了回答就没了。
二、没有新财源下要节谁的流
目前上面是，能收的都收了，不能收的也收了，我国的税已经很高了。
但是拿了税收大头的中央也拿不出钱补贴地方了，油价提高可以理解为变相增税，发改委的数据，其中48%是各类税费，原油价格之占比30%，石油公司经营所得为8%。
这就能解释，为啥油价越来越高，两桶油还在说自己不赚钱，因为大头都交税了。
地方缺钱，在伸手向中央要也会逐步成为历史。
但是新的财源确实还没出现，从目前我国的税收收入情况来看，所得税和流转税是主体税种的地位毋庸置疑。
1、流转税：2016年的数据，流转税（仅含营业税、增值税、消费税，不含关税）占当年税收总额的比重为48.40%。但，这是中央地方共享的税，收到地方的并不多。
2、所得税：收入总额占当年税收总额的比重为29.9%
一、个税部分，自2011年提高个税费用扣除标准后，我国的个税纳税人只有2400万，仅占全国人口的1.8%，这些人大部分都在大中城市，县城内的个税税收，少之又少。
二、企业所得税，我国大部分县城除了沿海地区，像样的企业并不多。所以县城能收的上来的税也并不多。
在如今经济整体下滑的趋势下，这部分的税收创造，则更为艰难。
作为辅助税种的财产税、行为税、资源税占税收总额的比重始终都没有明显增长。
也不是县乡未来的支柱，所以在开源无望的情况之，只能是节流。
节流的第一步就是降低政府开支，降低各类非核心活动。
但是非核心支出才是必须支持，比如一个人常年下饭店吃饭都点10个菜的人，今日你让他突然吃一菜一饭，自然是不能接受的。
只能一步一步来，先改成吃9个，8个，7个，6个，5个，4个，慢慢减下来。到这也太委屈了。
如果就是想一直吃10个菜，也有办法，那就是让基层吃一段时间的咸菜豆腐，这样自己就有钱，可以持续一段时间吃10个菜了。
直到吃不起10个菜，那就去借银行，财政的钱吃，如果借不到了，那就降低标准，委屈下自己，吃8个吧，不能在少了，不然实在太委屈了。
这就是如今的局面，你说有解法吗？是有的。你说这个解法能落地吗？那是不能的。
由简入奢易，由奢入简难啊。