美国国会参议院就结束政府「停摆」达成一致,将带来那些影响?后续将如何发展?
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现在是2025年11月28日,距离政府开门已经过去大半个月。
由于共和党并未承诺追加医保补贴即重新开门,彼时MAGA欢呼雀跃,民主党粉丝痛哭流涕的场景犹在眼前:
不料开门后第一个大雷爱泼斯坦文件引爆,把共和党炸的灰头土脸;
紧接着医保补贴延期两党僵持不下,川皇和万副帅眼看着12月底补贴到期后即将保费翻倍、民怨沸腾,急忙借助委内瑞拉和阿富汗转移视线,重新打出移民和安全牌;暗地里继续加班加点推进,甚至一反常态的表示亲民爱民,愿意把补贴延长2年:

然而这次以约翰逊为首的共和党议员反而更加强硬,迫使川皇在不久后反向TACO,宣布绝不支持邪恶的补贴:

这一切究竟是怎么回事,要从伟大的平价医保法(ACA)——或者说邪恶的奥巴马医保,取决于你的立场——开始说起了。
(肯塔基州前州长Steve Beshear,也是现任州长andy Beshear 的父亲曾多次表示,在这个深红州,邪恶的奥巴马医保支持率通常不到40%,而Kynect==肯塔基医保连线,其实就是奥巴马医保在肯塔基州的分支,支持率通常可达60%-70%)
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一、奥巴马医保1.0版——2014-2016
(注:虽然《平价医保法》在2010年就通过,但实际到2014年才正式付诸实施。)
《平价医保法》之前,美国医保市场分为三类:
1.雇主医保,以公司为主导提供,覆盖大部分劳动力;
2.Medicare 65岁以上老年人医保,基本全靠政府补贴;
3.Medicaid 俗称白卡,儿童、贫困线以下和残疾人的医保,基本也全靠政府补贴
那么只剩下一类人没有完善的医保:有劳动力和一定收入,但又没有正式工作的成年人,比如小企业主、临时工和蓝领工人,总计大约4000多万。
奥巴马医保之前,这类人没有统一的医保,面临非常严重的逆向选择:越是需要医保的人,越买不到医保。
一位20岁小伙子迪恩,每天在伐木场打零工或者在汉堡店当服务员,年轻力壮根本不生病,听信了酒吧里推销员的话买了极为便宜的医保,一年1000美元。
这医保一连20年未有发挥用处,费用却逐渐递增(虽然依旧不贵),他甚至暗自嘀咕医保是不是政府骗钱的工具,不如停掉把这钱用来创业。
然而,在迪恩四十岁的时候突生恶疾,发现自己的辣鸡医保每天赔付上限1000美元,但在病房至少一天花费5000美元,可谓杯水车薪。
迪恩忍痛掏出150000美元自费看病,花光了积蓄甚至还欠下贷款。
他再不说医保是假的,急忙打听有什么能多多赔付的保险,不料各大保险公司纷纷表示保险可以,但既往症不赔,复发算你倒霉。
偶尔找到一个愿意赔付的既往症的,表示迪恩这种情况属于高风险人群,价格肯定要涨一点点,比如一年20000美元。
迪恩一算可拉倒吧,每天衣食住行把妹泡妞爬山全是账单,一年攒20000都不大可能,于是继续不买医保,裸奔。
又过了十年他的病症复发,进了医院,这次他没钱再自费看病,直接破产,除了祖传的房子车子农场和个人用品留下,其他财产全被拿去拍卖,成了一位美式穷光蛋。按照传统美式社达逻辑,你傻你活该,谁叫你年轻时不买正经保险的?看不起病破产认命。
但这样做的唯一后果是这些人绝不去医院,小病变大病,送进急症室留下天价账单(美国法律规定不能拒诊)破产完事,医院用了一堆昂贵的药物仪器无人买单,最终还得政府收拾残局。
为了解决这个空缺的市场有过许多实践,最著名的是时任马萨诸塞州州长罗姆尼主导实施的方案,而奥巴马政府以此为基础推广到全美,称为《平价医保法》(ACA),或者被共和党人称为奥巴马医保(Obamacare)。
这一法案的核心思路是禁止拒保、强制参保、政府补助,三大支柱缺一不可,如果抽掉其中任何一条,医保市场就会陷入死亡螺旋。
第一支柱:禁止拒保
禁止拒保: 保险公司必须接受所有申请人,不论他们是否有既往症。
社区费率: 保险公司不能因为申请人生病了就多收钱。患癌者和健康人付的保费必须是一样的(只允许根据年龄、吸烟和地区进行有限调整)。
然而这一机制导致保费暴涨。因为如果谁都能随时买到平价保险,那健康人就会选择“裸奔”,等到生病那天再买。结果就是保险池里全是病人,保险公司会立刻破产。
这就要引出第二支柱来解决这个问题。
第二支柱:强制参保
法律要求几乎所有人都必须拥有医疗保险。如果不买,就必须缴纳罚款
为了防止健康人“搭便车”(生病了才买),必须强制那些年轻人也缴费。用年轻健康人的钱,去分摊老弱病残的高昂医疗费,这样整个系统的平均保费才能降下来。
既然强制大家买,如果大家买不起怎么办?这就要引出第三支柱。
第三支柱:保费补贴
既然政府强制要求大家买保险,而保险又因为包含了既往症赔付变得很贵,政府就必须掏钱帮助穷人和中产阶级支付保费。
只要你的家庭收入在一定范围内(如贫困线的100%-400%),政府就会根据你的收入水平,直接把钱打给保险公司,帮你支付大部分保费。
然而现实总不尽如人意,再奥巴马任期的最后一年,由于参保人群的健康状况比预期的更差(病患多,年轻人少),加上补助资金未到位,2016年选前公布的2017年保费平均上涨了25%,部分地区甚至超过50%,在选举前夕给了民主党选情重大打击。
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二、奥巴马医保1.5版 2016-2020
川普意外获胜,共和党欢呼雀跃,而他们早就对奥巴马医保恨之入骨;据不完全统计,共和党控制的众议院先后7次要求废除ACA,58次要求修改;如今重掌政权,自然不会放过这一良机。
川皇——当时还不是,只能算临时赶鸭子上架的新手总统——已经承诺,只要国会通过法案废掉ACA,他绝不会动用否决权,一定把ACA搞死!
然而结果是麦凯恩在参议院做出了一个极其明确、甚至有些夸张的拇指向下 的手势,并大声说道:“不。”
从任何意义上说,川普与共和党最应该感谢的人都是麦凯恩,如果ACA真的垮台,保费暴涨+疫情的巨额医疗支出会使让上千万人痛不欲生,立刻反水,18和20年选举会远比历史上更加惨烈。
不过,正面一击不中,共和党还是贼心不死,改成偷偷挖根。
在2017年减税法案中,共和党悄悄塞入了强制参保惩罚金额为0的条款,事实上废掉了ACA的支柱——理论上说,如此这一市场将重新进入逆向选择状态:年轻人和健康的人拒绝投保,导致平均费用不断上涨,最终自行瓦解。
然而出乎意料的是,人民对保险的需求过于高涨,在川普任期内ACA使用者虽未增长,却也基本保持不变,勉强维持。
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二、奥巴马医保2.0版——2021-2025
2021年,民主党班师回朝,于公于私都要全力继续支持奥巴马的伟业,拜登在《通胀削减法案》中进一步强化了补贴:
对超过贫困线400%的投保人给予补贴(ACA第一版无);
保费上限补贴,超过家庭收入8.5%的部分政府付钱(ACA第一版无保费上限限制)
年度自付费用上限:对较为贫困的群体,每年自付费用上限3000美元,超出部分政府补贴。(ACA第一版无)
家庭漏洞:如果家庭内一人有雇主医保,另一人无,无工作者也可以购买ACA补贴(ACA第一版中无法享受补贴,只能购买高价医保)
增强PTC即指 Enhanced Premium Tax Credits,即ACA增强补贴 拜登签署行政令消除“家庭漏洞”,这图里都是老熟人了,亲密无间 在强大的补贴刺激下,保险费用一跌再跌,ACA的平均费用降低至每年不到900美元,具有极为强大的吸引力;即使强制参保惩罚事实上废除,中低收入人群依旧蜂拥而上,投保人数在拜登四年任期内翻倍至2300万,其中德克萨斯、佐治亚、亚利桑那等红州增长极为迅猛。
而代价并不特别高昂:ACA第一版每年补贴900亿,第二版每年额外再补贴300亿,却起到了立竿见影的效果。
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三、奥巴马医保?版——2025-?
现在是2025年,川皇在群众簇拥中回到总统大位,对ACA是恨之入骨,大砍特砍。
但既成事实是,已经有2400万人拿到了便宜好用的ACA,实在没有勇气把它直接废掉,而拜登主导的增强补贴将在2025年底到期,正好拿来开刀。
不难算出,一年300亿额外补贴,相当于2400万使用者每人1250美元的补助;这笔补贴一旦废除,ACA平均价格立刻增加100%甚至更高,远远超过2016年的涨幅,引发民意反弹难以估量。
由于目前政府开门只通过了3个月的短期协议,双方核心矛盾并未解决;如今共和党内主流派态度强硬,坚决不续期;如果两党就医保补贴的事情谈不拢,明年ACA价格翻倍,而2026年1月政府重新关门。
(本来还想写共和党主导的所谓健康储蓄账户(HSA),有空再写吧......)
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Theodore Tao - 55 个点赞 👍
我只看到了更深的撕裂,现在这些妥协的议员正在被左右两边一起骂,骂的那叫一个难听,川粉就不说了,民主党这边已经在威胁在初选中挑战所有和特朗普合作的建制派议员,纽约只是一个开始,我看明年中期选举之前还会有各种魔幻的事情发生。
内战恐怕并不遥远。
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手动狗头 - 26 个点赞 👍
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云风似海 - 14 个点赞 👍
民主党作出超级大让步,变成医疗补贴再单独投票表决就行,不需要通过。
8个没有连任压力的民主党议员跳船帮共和党。
这波川普极限施压赢了,没做什么让步换来民主党大妥协。
看来除了东大,川普的流氓式极限施压简直屡试不爽。
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灵魂牧师 - 2 个点赞 👍
美国两党现在是零和博弈,谁都不想吃苦,所以美国政府动辄停摆关门。但是特朗普强就强在既让让美国人吃苦,还让他们相信自己赚了。这个洗脑技术太厉害了,民主党只能甘拜下风。
这也是特朗普为什么能上台的原因。美国人虽然想赢,但不想吃苦,特朗普可太了解美国人了。民主党能搞党争把政府停摆,但是特朗普通过发钱收买人心啊。
民主党就是总想教育美国人要吃苦,才被赶下台了。而且民主党下台并不老实,天天在各种媒体上火力全开搞党争,给特朗普下绊子,属实就是我得不到的就毁掉。
美国人都想赢,也知道现在肯定要一波人去吃苦,但是民主党和共和党都不想自己吃苦。
特朗普:我决定了,再苦一苦民主党和美国人民,骂名马斯克来背。
共和党和民主党总要有一个过苦日子,博弈变成了零和死斗。特朗普又严于律人,宽以待己,只想让民主党及其支持者吃苦,共和党预算还要大涨,暴涨。这触动了民主党的政治红线,导致政治停摆等极端行为常态化。


特朗普上台之后严于律人,宽以待己。
特朗普虽然砍民主党的预算想让民主党过过苦日子,但是共和党不仅不节约,预算还要增加,不是小涨,是大涨,暴涨。
民主党肯定心态崩了,这就是红线决不妥协。都是权贵,凭什么苦都要民主党吃了!
分钱你好我好大家好,勒裤腰带就会人脑袋打成狗脑袋。大环境变了,美国党争愈演愈烈,停摆这种事以后会越来越多,越来越久。因为美国人虽然想赢,知道肯定要一波人去吃苦,但是谁不想自己吃苦。
疫情之后,美国元气大伤,地主家也没有余粮了。但是这个时候,没有人敢站出来说。因为美国人过惯了快乐日子,谁敢说真话啊。面对内外交困,最好的解决办法就是开源节流,但是美国人的想法很奇葩,遇到问题那就是一个方案:发钱。
特朗普:收钱,发钱。拜登:借钱,发钱。
两个人虽然钱来的不一样,但是都使劲花钱,美国国债也不停的刷新历史记录。
哪个国家也扛不住这么折腾啊!
民主党下台就是因为花少了,老百姓不高兴了。
拜登和民主党的战略计划是让美国人勒紧裤腰带,然后带领盟友一起战胜敌人。这条路根本走不通。美国人是不会接受过苦日子的。
拜登你不想赢可以滚,吃苦?想都不要想。你只要动这个念头,就甭想上台。美国人认为,既然特朗普说让美国重新伟大,可以让美国复兴,可以赶走非法移民,让人人有工作,那就让特朗普上台得了。
民主党纯属就是没苦硬吃。
美国也会开会搞反思,不分阵营,各个大佬讨论最后,咬牙切齿的总是要提到后悔让中国加入WTO,进入美国主导的世界体系,然后尾大不掉,还鸠占鹊巢替换他成大哥了。但是美国没法掀桌子,他的霸权现在依靠这个平台,如果没了这个平台,中国自然要吃亏,但是美国更吃亏,真伤敌一千自损八百。
美国拼了命另起炉灶,不管是TPP还是CPTPP,本质上都是美国企图踢出中国,重建一套经济循环。当然,这个企图失败了。原因很简单,任何一个经济循环都要有一个人牺牲,提供营养,出钱出力。TPP目标很好,成员也雄心勃勃,但是美国不乐意牺牲了。美国想,我因为中国吸血要退出WTO,结果TPP这些混球更吸血,那我还玩个蛋。
2009年11月,美国奥巴马政府正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划,澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议,开始推行自己的贸易议题,全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议,更名为跨太平洋伙伴关系协议,开始进入发展壮大阶段。TPP协定需要各国立法部门(国会、议会)批准通过。美国内部分歧大,掌控国会参众两院的高层对部分条款不满意,TPP在奥巴马任内获得国会批准的前景非常黯淡。2017年1月20日,美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)中退出。
其实最简单的原因,美国在WTO或者TPP都能赚钱,都能主导,美国没有动力自己掏钱重建一套世界体系。
现在不是还能挣钱吗?凑合凑合得了。
在帝国末年,不折腾就是最好的政策。
接着说为什么民主党垮台:
利益集团像白蚁一样生生不息,掏空帝国的速度太快了。美国虽然树大根深,枝繁叶茂,但是也顶不住这么多吸血鬼啊。
美国已经建国200多年了,除了南北战争,本土并没有发生大规模社会清洗。200多年的豪族,100多年的财阀比比皆是,利益集团已经成为了美国无冕之王。
现在的美国,纯靠吸全世界的血供养,才勉强维持体面。
特朗普上台,就是美国老百姓对现状不满到了极点了。最开始的占领华尔街以及茶党运动,都是老百姓对美国利益集团深恶痛绝。
如果说民主党代表了美国跨国大财阀,跨国集团,硅谷,好莱坞这些美国最有权势的利益集团。
那么共和党,或者说特朗普的MAGA党,代表的不仅美国能源,军工,重工业集团利益,还有美国中部失落地带,铁锈州这些传统意义上耗材的利益。
民主党不明白,真正的敌人在底特律,在铁锈带,在中部失落的红州,不在莫斯科,平壤,德黑兰。
拜登就是美国唐玄宗,外战内行,内战外行。
架空一下,让安禄山早死几年,给唐玄宗几年,让大唐打败阿拉伯,打败吐蕃,打败契丹,唐朝老百姓就能有好日子,再也不用打仗吗?不可能,边庭流血成海水,武皇开边意未已,这仗打不完,从李唐开国,关陇集团就一直开疆拓土,用兵不止,大唐扩张的好处都被这些人关陇上等人得到了,他们不会停下来。
美国打了伊拉克,又打阿富汗,也是没完没了。再给拜登4年,拜登能灭掉俄罗斯吗?就算灭了俄罗斯,能给美国老百姓分什么利益呢?更大的可能是支援乌克兰需要美国人交税,打仗可能需要美国大兵下场,但是分利益全是美国大资本家,跨国公司的。
朱门酒肉臭,路有冻死骨。烈火烹油的华尔街和失落迷茫的底特律都是美国。
拜登的民主党代表国际跨国大公司,金融资本,以耗尽美国国力代价不停的向外扩张,终于让本土受不了,自己爆炸了。这就像开元盛世一样,看似盛世,其实烈火烹油,国内的矛盾到了顶点。然后后院起火,安史之乱爆发了。特朗普上台,就是美国国内本土派,红脖子这些人忍受不了民主党人这些宏大叙事,直接掀桌子了!
民主党建制派长期代表跨国资本利益,其推动的全球化政策导致产业空心化,加剧了本土中下层民众的困境。民主党"掏空美国",天下布武的发展模式,与唐朝开元盛世后期"朱门酒肉臭,路有冻死骨"的结构失衡状态一模一样。
特朗普现象本质是本土势力反扑,"美国优先"政策就是试图扭转资本全球化趋势,通过减税、能源解禁等措施重建实体经济,让美国复兴。
美国政治不是太右或太左了,直接被民主党带进沟里了。民主党已经走火入魔了,他们希望燃烧美国,统治世界。毕竟这些金融资本,跨国财阀本身没有祖国。
但是美国人不能没有美国,所以他们投票选出了自己的救世主,自己的太阳。
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及第状元郎 - 2 个点赞 👍
2023年,美国因为招不到公务员,逼得纽约市长跑大街上发传单,口中念念有词:“南来的,北往的,东奔的,西走的,瞧一瞧,看一看,纽约有很多好工作等着大家!”
市民纷纷发出鄙夷:如果真是好工作,哪里等到市长来发传单,不是早就被人抢光了?

但这场危机并非纽约独有,根据全国城市联盟2025年发布的《城市状况报告》,市政部门劳动力短缺已成为美国市长们面临的首要挑战,全国地方政府目前仍有近50万个职位空缺,从警务、急救调度到财务审计、公共卫生等关键领域,都面临“无人可用”的困境。
公务员在很多国家都是铁饭碗的代名词,可是在美国,公务员为什么这么难招?
这是因为美国独特的“利益回避制度”,导致公务员平均年薪约为5万美元,而熟练汽车技术工人等私营部门岗位年薪可达15万美元,差距悬殊。
更关键的是,当公务员还要面临时不时的“停摆”,指不定哪天一觉醒来,自己就变成了待失业状态。
奥巴马时期推出的《患者保护与平价医疗法案》,以接近全民医保为目标,覆盖绝大多数美国公民与正式居民,多数美国公务员就是通过雇主政府部门获得医疗保险。
这次美国政府停摆,就是因为特朗普提出的《大而美法案》, 主张削减近8000亿美元医疗补助计划资金,直接推翻了奥巴马时期的惠民政策。
底层人民就是民主党的基本盘,动了底层人民的蛋糕,相当于挖了民主党的祖坟,当然不能答应,于是就导致了政府停摆。
这次美国政府停摆,就是因为特朗普提出的《大而美法案》, 主张削减近8000亿美元医疗补助计划资金,直接推翻了奥巴马时期的惠民政策。
底层人民就是民主党的基本盘,动了底层人民的蛋糕,相当于挖了民主党的祖坟,当然不能答应,于是就导致了政府停摆。
经过这一段时间的博弈,两党一致通过临时拨款法案,只是延长到了2026年1月30日。
此前特朗普一直坚持“先开门再谈判”,拒绝对医保问题让步,但最终顶不住压力,给了民主党一个承诺,关于《平价医疗法案》的问题这次谈不拢,下次接着谈。
关于这次停摆,特朗普一再跟公众解释,责任全在于民主党,但是多项民调显示,美国民众认为共和党需为停摆负更多责任。
民主党核心诉求的《平价医疗法案》补贴延期虽然没能接写入临时拨款法案,但争取到未来表决的承诺,自然赢得了底层民众和公务员群体的支持率。
特朗普也是一肚子苦水。
美国很有一个奇怪的现象,凡是政府出台的惠民政策,尤其是惠及底层民众,基本上都很难收回,包括现在的一些救济粮发放项目,最初只是为应对临时性的社会问题,最后都发展成了长期项目。
比如1981年创立的“低收入家庭能源援助计划”,旨在帮助低收入家庭支付水电费或家庭供暖用油等燃料费用 ,至今没有取消,即使是对惠民政策进行一定程度的调整,也会面临巨大的政治和社会压力。
在多数美国民众看来,只有奴隶才需要不停的劳作来换取食物,哪怕这些发放给低收入家庭的食物吃不完,也会有流浪汉去领取,即使流浪汉不吃,也会有中国的大爷大妈去领取,这才是取之于民,用之于民,也是美式尊严和自由的体现。
但是特朗普代表富人阶层的利益,民主党养国内的懒汉也就罢了,还养活着大量非法入境人员,他恨不能把这些劫富济贫的政策都通通砍掉,一上任就清退了14万非法移民。
都说家家有本难念的经,美西方发达国家的经也不好念,既要提防左,又要提防右。
最可怜的就是那些公务员,拿着年薪5万美元的工资,全靠弱势群体的补助才能体面生活,纯纯的为爱发电,还要随时担心因停摆造成失业。
这也是美国为什么推行快乐教育的原因,尽量让更多的孩子通过兴趣爱好奠定职业发展,如果推行应试教育,根本无法解决那些被淘汰下来的人。
总不能说资本主义不养闲人,让他们全去工厂打螺丝吧?
别看特朗普天天喊着制造业回流,但劳动密集型产业是拼的就是低人工成本,高人口红利,别说盈利了,连工会这关都过不去。
考公就更不现实了,在美国当公务员本身就是弱势群体。
至于后续会如何发展?
美国两党为各自基本盘利益相互博弈导致政府停摆的现象,在历史上已经发生过20多次,除非发生高强度的战争,美国政府才会进入举国状态。
否则,这种现象就会一直持续,每隔几年来一次,在不断的博弈摇和摇摆中,既要保护富人的利益,也要维护穷人的尊严。
这也是美国制度的纠错机制,理性看待就好。
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