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美国国会参议院就结束政府「停摆」达成一致,将带来那些影响?后续将如何发展?

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    现在是2025年11月28日,距离政府开门已经过去大半个月。

    由于共和党并未承诺追加医保补贴即重新开门,彼时MAGA欢呼雀跃,民主党粉丝痛哭流涕的场景犹在眼前:

    不料开门后第一个大雷爱泼斯坦文件引爆,把共和党炸的灰头土脸;

    紧接着医保补贴延期两党僵持不下,川皇和万副帅眼看着12月底补贴到期后即将保费翻倍、民怨沸腾,急忙借助委内瑞拉和阿富汗转移视线,重新打出移民和安全牌;暗地里继续加班加点推进,甚至一反常态的表示亲民爱民,愿意把补贴延长2年:

    然而这次以约翰逊为首的共和党议员反而更加强硬,迫使川皇在不久后反向TACO,宣布绝不支持邪恶的补贴:

    这一切究竟是怎么回事,要从伟大的平价医保法(ACA)——或者说邪恶的奥巴马医保,取决于你的立场——开始说起了。

    (肯塔基州前州长Steve Beshear,也是现任州长andy Beshear 的父亲曾多次表示,在这个深红州,邪恶的奥巴马医保支持率通常不到40%,而Kynect==肯塔基医保连线,其实就是奥巴马医保在肯塔基州的分支,支持率通常可达60%-70%

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    一、奥巴马医保1.0版——2014-2016

    (注:虽然《平价医保法》在2010年就通过,但实际到2014年才正式付诸实施。)

    《平价医保法》之前,美国医保市场分为三类:

    1.雇主医保,以公司为主导提供,覆盖大部分劳动力;

    2.Medicare 65岁以上老年人医保,基本全靠政府补贴;

    3.Medicaid 俗称白卡,儿童、贫困线以下和残疾人的医保,基本也全靠政府补贴

    那么只剩下一类人没有完善的医保:有劳动力和一定收入,但又没有正式工作的成年人,比如小企业主、临时工和蓝领工人,总计大约4000多万。

    奥巴马医保之前,这类人没有统一的医保,面临非常严重的逆向选择:越是需要医保的人,越买不到医保。

    一位20岁小伙子迪恩,每天在伐木场打零工或者在汉堡店当服务员,年轻力壮根本不生病,听信了酒吧里推销员的话买了极为便宜的医保,一年1000美元
    这医保一连20年未有发挥用处,费用却逐渐递增(虽然依旧不贵),他甚至暗自嘀咕医保是不是政府骗钱的工具,不如停掉把这钱用来创业。
    然而,在迪恩四十岁的时候突生恶疾,发现自己的辣鸡医保每天赔付上限1000美元,但在病房至少一天花费5000美元,可谓杯水车薪。
    迪恩忍痛掏出150000美元自费看病,花光了积蓄甚至还欠下贷款。
    他再不说医保是假的,急忙打听有什么能多多赔付的保险,不料各大保险公司纷纷表示保险可以,但既往症不赔,复发算你倒霉。
    偶尔找到一个愿意赔付的既往症的,表示迪恩这种情况属于高风险人群,价格肯定要涨一点点,比如一年20000美元。
    迪恩一算可拉倒吧,每天衣食住行把妹泡妞爬山全是账单,一年攒20000都不大可能,于是继续不买医保,裸奔。
    又过了十年他的病症复发,进了医院,这次他没钱再自费看病,直接破产,除了祖传的房子车子农场和个人用品留下,其他财产全被拿去拍卖,成了一位美式穷光蛋。

    按照传统美式社达逻辑,你傻你活该,谁叫你年轻时不买正经保险的?看不起病破产认命。

    但这样做的唯一后果是这些人绝不去医院,小病变大病,送进急症室留下天价账单(美国法律规定不能拒诊)破产完事,医院用了一堆昂贵的药物仪器无人买单,最终还得政府收拾残局。

    为了解决这个空缺的市场有过许多实践,最著名的是时任马萨诸塞州州长罗姆尼主导实施的方案,而奥巴马政府以此为基础推广到全美,称为《平价医保法》(ACA),或者被共和党人称为奥巴马医保(Obamacare)。

    这一法案的核心思路是禁止拒保、强制参保、政府补助,三大支柱缺一不可,如果抽掉其中任何一条,医保市场就会陷入死亡螺旋。

    第一支柱:禁止拒保

    禁止拒保: 保险公司必须接受所有申请人,不论他们是否有既往症。

    社区费率: 保险公司不能因为申请人生病了就多收钱。患癌者和健康人付的保费必须是一样的(只允许根据年龄、吸烟和地区进行有限调整)。

    然而这一机制导致保费暴涨。因为如果谁都能随时买到平价保险,那健康人就会选择“裸奔”,等到生病那天再买。结果就是保险池里全是病人,保险公司会立刻破产。

    这就要引出第二支柱来解决这个问题。

    第二支柱:强制参保

    法律要求几乎所有人都必须拥有医疗保险。如果不买,就必须缴纳罚款

    为了防止健康人“搭便车”(生病了才买),必须强制那些年轻人也缴费。用年轻健康人的钱,去分摊老弱病残的高昂医疗费,这样整个系统的平均保费才能降下来。

    既然强制大家买,如果大家买不起怎么办?这就要引出第三支柱。

    第三支柱:保费补贴

    既然政府强制要求大家买保险,而保险又因为包含了既往症赔付变得很贵,政府就必须掏钱帮助穷人和中产阶级支付保费。

    只要你的家庭收入在一定范围内(如贫困线的100%-400%),政府就会根据你的收入水平,直接把钱打给保险公司,帮你支付大部分保费。

    然而现实总不尽如人意,再奥巴马任期的最后一年,由于参保人群的健康状况比预期的更差(病患多,年轻人少),加上补助资金未到位,2016年选前公布的2017年保费平均上涨了25%,部分地区甚至超过50%,在选举前夕给了民主党选情重大打击。

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    二、奥巴马医保1.5版 2016-2020

    川普意外获胜,共和党欢呼雀跃,而他们早就对奥巴马医保恨之入骨;据不完全统计,共和党控制的众议院先后7次要求废除ACA,58次要求修改;如今重掌政权,自然不会放过这一良机。

    川皇——当时还不是,只能算临时赶鸭子上架的新手总统——已经承诺,只要国会通过法案废掉ACA,他绝不会动用否决权,一定把ACA搞死!

    然而结果是麦凯恩在参议院做出了一个极其明确、甚至有些夸张的拇指向下 的手势,并大声说道:“不。”

    从任何意义上说,川普与共和党最应该感谢的人都是麦凯恩,如果ACA真的垮台,保费暴涨+疫情的巨额医疗支出会使让上千万人痛不欲生,立刻反水,18和20年选举会远比历史上更加惨烈。

    不过,正面一击不中,共和党还是贼心不死,改成偷偷挖根。

    在2017年减税法案中,共和党悄悄塞入了强制参保惩罚金额为0的条款,事实上废掉了ACA的支柱——理论上说,如此这一市场将重新进入逆向选择状态:年轻人和健康的人拒绝投保,导致平均费用不断上涨,最终自行瓦解。

    然而出乎意料的是,人民对保险的需求过于高涨,在川普任期内ACA使用者虽未增长,却也基本保持不变,勉强维持。

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    二、奥巴马医保2.0版——2021-2025

    2021年,民主党班师回朝,于公于私都要全力继续支持奥巴马的伟业,拜登在《通胀削减法案》中进一步强化了补贴:

    对超过贫困线400%的投保人给予补贴(ACA第一版无);

    保费上限补贴,超过家庭收入8.5%的部分政府付钱(ACA第一版无保费上限限制)

    年度自付费用上限:对较为贫困的群体,每年自付费用上限3000美元,超出部分政府补贴。(ACA第一版无)

    家庭漏洞:如果家庭内一人有雇主医保,另一人无,无工作者也可以购买ACA补贴(ACA第一版中无法享受补贴,只能购买高价医保)

    增强PTC即指 Enhanced Premium Tax Credits,即ACA增强补贴
    拜登签署行政令消除“家庭漏洞”,这图里都是老熟人了,亲密无间

    在强大的补贴刺激下,保险费用一跌再跌,ACA的平均费用降低至每年不到900美元,具有极为强大的吸引力;即使强制参保惩罚事实上废除,中低收入人群依旧蜂拥而上,投保人数在拜登四年任期内翻倍至2300万,其中德克萨斯、佐治亚、亚利桑那等红州增长极为迅猛。

    而代价并不特别高昂:ACA第一版每年补贴900亿,第二版每年额外再补贴300亿,却起到了立竿见影的效果。

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    三、奥巴马医保?版——2025-?

    现在是2025年,川皇在群众簇拥中回到总统大位,对ACA是恨之入骨,大砍特砍。

    但既成事实是,已经有2400万人拿到了便宜好用的ACA,实在没有勇气把它直接废掉,而拜登主导的增强补贴将在2025年底到期,正好拿来开刀。

    不难算出,一年300亿额外补贴,相当于2400万使用者每人1250美元的补助;这笔补贴一旦废除,ACA平均价格立刻增加100%甚至更高,远远超过2016年的涨幅,引发民意反弹难以估量。

    由于目前政府开门只通过了3个月的短期协议,双方核心矛盾并未解决;如今共和党内主流派态度强硬,坚决不续期;如果两党就医保补贴的事情谈不拢,明年ACA价格翻倍,而2026年1月政府重新关门。

    (本来还想写共和党主导的所谓健康储蓄账户(HSA),有空再写吧......)

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    Theodore Tao
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    手动狗头
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    两党各退了一步,达成了妥协协议。民主党人放弃了《平价医疗法案》医保补贴永久化的要求,改为要求将《平价医疗法案》医保补贴延长一年,并创建两党委员会商定相关医保补贴改革。共和党则提出将部分医疗资金直接发放给家庭,而非支付给保险公司。将联邦资金注入家庭的弹性支出账户,而不是用于直接补贴保险费。至少有十名民主党参议员倾向于支持这份协议,以结束此次政府停摆。

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    云风似海
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    灵魂牧师
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    美国两党现在是零和博弈,谁都不想吃苦,所以美国政府动辄停摆关门。但是特朗普强就强在既让让美国人吃苦,还让他们相信自己赚了。这个洗脑技术太厉害了,民主党只能甘拜下风。

    这也是特朗普为什么能上台的原因。美国人虽然想赢,但不想吃苦,特朗普可太了解美国人了。民主党能搞党争把政府停摆,但是特朗普通过发钱收买人心啊。

    民主党就是总想教育美国人要吃苦,才被赶下台了。而且民主党下台并不老实,天天在各种媒体上火力全开搞党争,给特朗普下绊子,属实就是我得不到的就毁掉。

    美国人都想赢,也知道现在肯定要一波人去吃苦,但是民主党和共和党都不想自己吃苦。

    特朗普:我决定了,再苦一苦民主党和美国人民,骂名马斯克来背。

    共和党和民主党总要有一个过苦日子,博弈变成了零和死斗。特朗普又严于律人,宽以待己,只想让民主党及其支持者吃苦,共和党预算还要大涨,暴涨。这触动了民主党的政治红线,导致政治停摆等极端行为常态化。


    特朗普上台之后严于律人,宽以待己。

    特朗普虽然砍民主党的预算想让民主党过过苦日子,但是共和党不仅不节约,预算还要增加,不是小涨,是大涨,暴涨。

    民主党肯定心态崩了,这就是红线决不妥协。都是权贵,凭什么苦都要民主党吃了!

    分钱你好我好大家好,勒裤腰带就会人脑袋打成狗脑袋。大环境变了,美国党争愈演愈烈,停摆这种事以后会越来越多,越来越久。因为美国人虽然想赢,知道肯定要一波人去吃苦,但是谁不想自己吃苦。

    疫情之后,美国元气大伤,地主家也没有余粮了。但是这个时候,没有人敢站出来说。因为美国人过惯了快乐日子,谁敢说真话啊。面对内外交困,最好的解决办法就是开源节流,但是美国人的想法很奇葩,遇到问题那就是一个方案:发钱。

    特朗普:收钱,发钱。拜登:借钱,发钱。

    两个人虽然钱来的不一样,但是都使劲花钱,美国国债也不停的刷新历史记录。

    哪个国家也扛不住这么折腾啊!

    民主党下台就是因为花少了,老百姓不高兴了。

    拜登和民主党的战略计划是让美国人勒紧裤腰带,然后带领盟友一起战胜敌人。这条路根本走不通。美国人是不会接受过苦日子的。

    拜登你不想赢可以滚,吃苦?想都不要想。你只要动这个念头,就甭想上台。美国人认为,既然特朗普说让美国重新伟大,可以让美国复兴,可以赶走非法移民,让人人有工作,那就让特朗普上台得了。

    民主党纯属就是没苦硬吃。

    美国也会开会搞反思,不分阵营,各个大佬讨论最后,咬牙切齿的总是要提到后悔让中国加入WTO,进入美国主导的世界体系,然后尾大不掉,还鸠占鹊巢替换他成大哥了。但是美国没法掀桌子,他的霸权现在依靠这个平台,如果没了这个平台,中国自然要吃亏,但是美国更吃亏,真伤敌一千自损八百。

    美国拼了命另起炉灶,不管是TPP还是CPTPP,本质上都是美国企图踢出中国,重建一套经济循环。当然,这个企图失败了。原因很简单,任何一个经济循环都要有一个人牺牲,提供营养,出钱出力。TPP目标很好,成员也雄心勃勃,但是美国不乐意牺牲了。美国想,我因为中国吸血要退出WTO,结果TPP这些混球更吸血,那我还玩个蛋。

    2009年11月,美国奥巴马政府正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划,澳大利亚和秘鲁同意加入。美国借助TPP的已有协议,开始推行自己的贸易议题,全方位主导TPP谈判。自此跨太平洋战略经济伙伴关系协议,更名为跨太平洋伙伴关系协议,开始进入发展壮大阶段。TPP协定需要各国立法部门(国会、议会)批准通过。美国内部分歧大,掌控国会参众两院的高层对部分条款不满意,TPP在奥巴马任内获得国会批准的前景非常黯淡。2017年1月20日,美国新任总统唐纳德·特朗普就职当天宣布从12国的跨太平洋贸易伙伴关系(TPP)中退出。

    其实最简单的原因,美国在WTO或者TPP都能赚钱,都能主导,美国没有动力自己掏钱重建一套世界体系。

    现在不是还能挣钱吗?凑合凑合得了。

    在帝国末年,不折腾就是最好的政策。

    接着说为什么民主党垮台:

    利益集团像白蚁一样生生不息,掏空帝国的速度太快了。美国虽然树大根深,枝繁叶茂,但是也顶不住这么多吸血鬼啊。

    美国已经建国200多年了,除了南北战争,本土并没有发生大规模社会清洗。200多年的豪族,100多年的财阀比比皆是,利益集团已经成为了美国无冕之王。

    现在的美国,纯靠吸全世界的血供养,才勉强维持体面。

    特朗普上台,就是美国老百姓对现状不满到了极点了。最开始的占领华尔街以及茶党运动,都是老百姓对美国利益集团深恶痛绝。

    如果说民主党代表了美国跨国大财阀,跨国集团,硅谷,好莱坞这些美国最有权势的利益集团。

    那么共和党,或者说特朗普的MAGA党,代表的不仅美国能源,军工,重工业集团利益,还有美国中部失落地带,铁锈州这些传统意义上耗材的利益。

    民主党不明白,真正的敌人在底特律,在铁锈带,在中部失落的红州,不在莫斯科,平壤,德黑兰。

    拜登就是美国唐玄宗,外战内行,内战外行。

    架空一下,让安禄山早死几年,给唐玄宗几年,让大唐打败阿拉伯,打败吐蕃,打败契丹,唐朝老百姓就能有好日子,再也不用打仗吗?不可能,边庭流血成海水,武皇开边意未已,这仗打不完,从李唐开国,关陇集团就一直开疆拓土,用兵不止,大唐扩张的好处都被这些人关陇上等人得到了,他们不会停下来。

    美国打了伊拉克,又打阿富汗,也是没完没了。再给拜登4年,拜登能灭掉俄罗斯吗?就算灭了俄罗斯,能给美国老百姓分什么利益呢?更大的可能是支援乌克兰需要美国人交税,打仗可能需要美国大兵下场,但是分利益全是美国大资本家,跨国公司的。

    朱门酒肉臭,路有冻死骨。烈火烹油的华尔街和失落迷茫的底特律都是美国。

    拜登的民主党代表国际跨国大公司,金融资本,以耗尽美国国力代价不停的向外扩张,终于让本土受不了,自己爆炸了。这就像开元盛世一样,看似盛世,其实烈火烹油,国内的矛盾到了顶点。然后后院起火,安史之乱爆发了。特朗普上台,就是美国国内本土派,红脖子这些人忍受不了民主党人这些宏大叙事,直接掀桌子了!

    民主党建制派长期代表跨国资本利益,其推动的全球化政策导致产业空心化,加剧了本土中下层民众的困境。民主党"掏空美国",天下布武的发展模式,与唐朝开元盛世后期"朱门酒肉臭,路有冻死骨"的结构失衡状态一模一样。

    特朗普现象本质是本土势力反扑,"美国优先"政策就是试图扭转资本全球化趋势,通过减税、能源解禁等措施重建实体经济,让美国复兴。

    美国政治不是太右或太左了,直接被民主党带进沟里了。民主党已经走火入魔了,他们希望燃烧美国,统治世界。毕竟这些金融资本,跨国财阀本身没有祖国。

    但是美国人不能没有美国,所以他们投票选出了自己的救世主,自己的太阳。

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    及第状元郎
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    2023年,美国因为招不到公务员,逼得纽约市长跑大街上发传单,口中念念有词:“南来的,北往的,东奔的,西走的,瞧一瞧,看一看,纽约有很多好工作等着大家!”

    市民纷纷发出鄙夷:如果真是好工作,哪里等到市长来发传单,不是早就被人抢光了?

    但这场危机并非纽约独有,根据全国城市联盟2025年发布的《城市状况报告》,市政部门劳动力短缺已成为美国市长们面临的首要挑战,全国地方政府目前仍有近50万个职位空缺,从警务、急救调度到财务审计、公共卫生等关键领域,都面临“无人可用”的困境。

    公务员在很多国家都是铁饭碗的代名词,可是在美国,公务员为什么这么难招?

    这是因为美国独特的“利益回避制度”,导致公务员平均年薪约为5万美元,而熟练汽车技术工人等私营部门岗位年薪可达15万美元,差距悬殊。

    更关键的是,当公务员还要面临时不时的“停摆”,指不定哪天一觉醒来,自己就变成了待失业状态。

    奥巴马时期推出的《患者保护与平价医疗法案》,以接近全民医保为目标,覆盖绝大多数美国公民与正式居民,多数美国公务员就是通过雇主政府部门获得医疗保险。

    这次美国政府停摆,就是因为特朗普提出的《大而美法案》, 主张削减近8000亿美元医疗补助计划资金,直接推翻了奥巴马时期的惠民政策。

    底层人民就是民主党的基本盘,动了底层人民的蛋糕,相当于挖了民主党的祖坟,当然不能答应,于是就导致了政府停摆。

    这次美国政府停摆,就是因为特朗普提出的《大而美法案》, 主张削减近8000亿美元医疗补助计划资金,直接推翻了奥巴马时期的惠民政策。

    底层人民就是民主党的基本盘,动了底层人民的蛋糕,相当于挖了民主党的祖坟,当然不能答应,于是就导致了政府停摆。

    经过这一段时间的博弈,两党一致通过临时拨款法案,只是延长到了2026年1月30日。

    此前特朗普一直坚持“先开门再谈判”,拒绝对医保问题让步,但最终顶不住压力,给了民主党一个承诺,关于《平价医疗法案》的问题这次谈不拢,下次接着谈。

    关于这次停摆,特朗普一再跟公众解释,责任全在于民主党,但是多项民调显示,美国民众认为共和党需为停摆负更多责任。

    民主党核心诉求的《平价医疗法案》补贴延期虽然没能接写入临时拨款法案,但争取到未来表决的承诺,自然赢得了底层民众和公务员群体的支持率。

    特朗普也是一肚子苦水。

    美国很有一个奇怪的现象,凡是政府出台的惠民政策,尤其是惠及底层民众,基本上都很难收回,包括现在的一些救济粮发放项目,最初只是为应对临时性的社会问题,最后都发展成了长期项目。

    比如1981年创立的“低收入家庭能源援助计划”,旨在帮助低收入家庭支付水电费或家庭供暖用油等燃料费用 ,至今没有取消,即使是对惠民政策进行一定程度的调整,也会面临巨大的政治和社会压力。

    在多数美国民众看来,只有奴隶才需要不停的劳作来换取食物,哪怕这些发放给低收入家庭的食物吃不完,也会有流浪汉去领取,即使流浪汉不吃,也会有中国的大爷大妈去领取,这才是取之于民,用之于民,也是美式尊严和自由的体现。

    但是特朗普代表富人阶层的利益,民主党养国内的懒汉也就罢了,还养活着大量非法入境人员,他恨不能把这些劫富济贫的政策都通通砍掉,一上任就清退了14万非法移民。

    ​都说家家有本难念的经,美西方发达国家的经也不好念,既要提防左,又要提防右。

    最可怜的就是那些公务员,拿着年薪5万美元的工资,全靠弱势群体的补助才能体面生活,纯纯的为爱发电,还要随时担心因停摆造成失业。

    这也是美国为什么推行快乐教育的原因,尽量让更多的孩子通过兴趣爱好奠定职业发展,如果推行应试教育,根本无法解决那些被淘汰下来的人。

    总不能说资本主义不养闲人,让他们全去工厂打螺丝吧?

    别看特朗普天天喊着制造业回流,但劳动密集型产业是拼的就是低人工成本,高人口红利,别说盈利了,连工会这关都过不去。

    考公就更不现实了,在美国当公务员本身就是弱势群体。

    至于后续会如何发展?

    美国两党为各自基本盘利益相互博弈导致政府停摆的现象,在历史上已经发生过20多次,除非发生高强度的战争,美国政府才会进入举国状态。

    否则,这种现象就会一直持续,每隔几年来一次,在不断的博弈摇和摇摆中,既要保护富人的利益,也要维护穷人的尊严。

    这也是美国制度的纠错机制,理性看待就好。

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    女儿的爸爸会放羊

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