说半天，概括起来就一句，保企业。

可以落地的真正重要的核心就第一条第三款，困难企业可以缓交养老 失业 工伤保险，还免收滞纳金。

真是稳啊，服！

官员工资每年上升，外贸利润每年下降的情况下，无论你怎么搞都保不住就业的。

整天想着企业背更多的债来维持原有生产不变，是根本不可能的。

公务员的总工资超过了企业能承担的量。企业数量、规模每年都在下降。怎么可能供养的起。

体制内的官二代，官三代们认知中是真的认为企业可以亏钱生产，还能持续的。所以不要怀疑他们认为自己可以解决问题的决心，也不要认为他们有解决问题的能力。

降工资会动摇体制内的稳定，企业背负债会破产倒闭，两者不能兼顾。于是，叮咚，企业可以扩大负债来维持生产这个想法产生了。这样两个问题都解决了。

没学过心理学的，可能会觉得很荒谬，学过的就懂，这叫认知失调。然后就会产生不合理的东西是合理的，社会是错误的这种认知，而不是承认自己错了。

这就是一堆矛盾现象能产生的原因。

不如大力补贴外卖。

失业者获得免费食物

愿意劳动送外卖的获得了钱

小商家爆单赚到了钱。

国家实现了以工代赈精准发钱。

四赢

评价是没什么新举措（如果不算废话减少），路径依赖依旧严重，且缺乏对弱势劳动者的保护。

从岗位数量扩张的角度看，该文件依然延续了利用基础设施投资和“以工代赈”工程稳增长、保就业：

（六）加大以工代赈实施力度。扩大以工代赈政策覆盖范围和项目实施规模，指导地方在县域范围内谋划实施一批城乡融合发展中小型基础设施建设项目和农业农村中小型基础设施建设项目，充分挖掘工程建设、服务保障、建后管护等各环节用工岗位，广泛吸纳相关失业人员、返乡农民工等群体就业。

中国经济增长模式在过去二十年间严重依赖于债务驱动的房地产和基础设施投资，这两者合计曾占中国 GDP 的 40%-45%，并创造了大量就业和收入 。问题是这种模式的有效性近年来已明显减弱，其可行性面临日益严峻的挑战，并加剧了地方政府的债务压力 （柳州）。而地方政府债务的累积，尤其对非国有企业和中小企业而言，可能导致“挤出效应”，减少企业投资和融资，并负面影响劳动者报酬和就业 。

而且在当下关税战的背景下，中国制造业面临的产能过剩问题更加急迫，这种过剩部分源于国内需求不足以及疫情期间以生产为导向的刺激政策（保增值税），而缺乏对国内消费的足够支持 （以旧换新属于寅吃卯粮和劫贫济富）。尽管政府致力于发展“新质生产力”和先进制造业，但这些行业的容纳量依然有限，且目前部分行业的发展已经不容乐观（光伏、新能源汽车）。

与此形成对比的是，中国的就业结构已呈现“倒金字塔”形，第三产业（服务业）成为最大的就业部门 。服务业，特别是人工智能、电信和医疗保健等新兴领域，正在创造新的就业机会 。然而，这些机会往往需要专业技能，导致许多大学毕业生即使拥有高学历也难以找到合适的工作 。这种供需不匹配，加上传统行业就业机会的减少（供应链转移、外资撤出），使得许多年轻人不得不从事福利和工资较低的零工，甚至选择“躺平” 。此外，年轻一代对蓝领制造业岗位的兴趣普遍不高，导致约一半的体力劳动者年龄超过 40 岁 。因此，过度依赖基建和制造业来解决庞大的青年就业问题，其边际效应确实可能递减，且可能与当前经济结构转型和青年就业的实际需求存在偏差。

另外，在对劳动者的保护上，当前就业扶持政策多聚焦于传统企业雇佣关系，对新就业形态覆盖不够。如通知对签订一年以上劳动合同并缴纳社保的新增用工给予补贴，默认受益对象是企业正式职工。而对这两年日益增多的灵活就业和农民工群体（外卖员、网约车），现行社保制度覆盖不足：他们若以个人身份参保，因手续复杂、费用高等因素参保率低；工作强度大、伤害风险高，却因缺乏法定劳动关系难以享受工伤保险。

最后，新闻要结合在一起看，这是最近连续的两个新闻：

养老金总量不够→基本养老金百分比上涨？

青年失业率高→鼓励退休人员再就业？

我观察到那些容易失业青年的祖辈养老金往往很低，而那些养老金丰厚老人的儿孙往往前途无量，这是为什么？

公告的IP地址是北京，发布信息的公众号是中国政府网，绝对的权威了。

简而言之：企业破产裁员的情况太严重了，得给企业缓一口气。

我扒了一下中国历年来企业破产数量，25年上半年的数据还没出来，但很显然，破产清算的企业仍然逐年上升。

最新数据显示，2024年前两个季度，已有260家房企提交破产申请，数量超过过去三年总和

而且，再结合PPI最近几个月的变化趋势来看，【下跌止不住，上游厂家的出货量、出货价格都不及预期，不够理想】，说白了就是需求萎靡不振，内需不行。

而这个通知，政府很明显还是在往供给端发力。

企业不好做生意，但是又不能让企业倒闭数量太多，一旦企业批发式倒闭，更多的人就要跟着失业。

据全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心和相关招聘机构数据,截止到2024年底,我国民营企业约为5700万余户,在招聘职位需求中提供了超过50%的就业岗位,

所以中央不敢、地方也不敢任由情况继续恶化下去。

而这个通知里面，如果高度概括成一句话就是：企业生存很艰难，政策要给点扶持。

具体的政策就是：

各地要持续深化政银合作，积极拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行范围。【银行掏钱扶持经济困难的企业】

相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。【暂缓一段时间缴纳社保、失业】

鼓励扩招岗位【给钱补贴你去聘人，只要聘人就给一定比例的金额】

这些政策，无疑会给不少企业钻空子，薅政府羊毛。

但这有什么办法？

不救，可能大家抱着一块死。

救，就算大水漫灌，至少能救一个是一个。

现在就是非常经典的列车难题，救和不救都两难。

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也许有人会问，企业存活很困难，普通人就不困难吗？

困难，大家都难，但是政府在二选一里面，选择了先保住企业，再考虑保护个人。

这也不是不能理解，毕竟要是企业倒闭了，向社会输送人才，那到时候就不止是稳就业那么简单了，那是“维稳”的层面的问题了。

更何况，个人形成的社会压力是够不大的，抱怨道一千说一万，还不如不消费带来的杀伤力更大。

其实各国的政策都是秉持着一个原则：会哭的孩子有奶吃。

企业的体量越大，规模越大，背负的责任就越大【例如每年有硬性规定招多少新人】，但对应的，享受的政策帮扶的力度就越大。

而且这个政策里面主要救的还是失业青年，中登和老登压根就来不及管你。

• 吸纳16—24岁失业青年的企业，发放 1500元/人一次性扩岗补助。
• 重点行业中小微企业吸纳重点群体就业，按个人社保缴费额的 25%给予补贴

而且，我问了一下AI，距离上次稳就业【2024年】大规模保就业政策，才过了一年。

现在的政策只不过是在原有基础上大幅度加码，说白了，添油战术。

问题是，这种做法还不如一次性来波大的。

每年至少有上千万嗷嗷待哺的大学牲要毕业找工作，这样的添油战术要加到什么时候才到个头？

接下来毕业的大学牲人数更多。

换句话说，如果【科技创新】无法在5年内大规模普及，那么绝大多数的高校毕业生就要沦为前20年社会高速发展的牺牲品。

所以这个事，哎。