民国怎么不改革开放？改革开放就是照搬、模仿满清的洋务运动。
满清到民国，海关管理权长期被外国人控制。1912年前称大清皇家海关总税务司，1859年至1949年间清历任海关关长都是外国人。总税务司以“通令”作为行政形式，统管中国境内的所有海关，各海关设税务司一人，向总税务司汇报。总税务司的工作语言为英语。总税务司机构早期为英国人掌控，辛亥革命后美国、德国、法国和日本官员也逐渐进入。
海关税收很大一部分用于偿还外债和赔款，这是列强控制海关的重要目的之一。中国人只能当买办，还要怎么改革开放？
1929 年，国民政府实施了新的海关进口税则。此后，国民政府陆续收回了一些海关的行政管理权，任用了更多的中国高级税务人员。