旧官僚和反动派混入的太多，使得国民政府任何改革都流于表面，传统士绅把持土地更使得工业化根本不可能——继承自满清的，劣绅泛滥问题，民国基本没有解决，导致社会矛盾进一步激化？
1927年4月，国民政府成立于南京。由于政权初建，各方需才甚急，南方政府本身人才有限，不得不延纳大批北洋旧官员，其中谭延闿的第一任内阁，阁员留用北洋官员者竟占47.6％。北洋官员的政治影响力直至战后国共内战时期才告衰退。
留用北洋官员，导致南京国民政府也继承了旧有的积习。1933年《大公报》的一篇社论即曾指出国民政府闲散机关之多，各署用人之众，官吏支薪数额之巨大，为北方政府所不及。事实上，蒋介石也早已察觉到此一现象，他在1930年2月1日的日记中即曾指出“各部内容腐败，反不如北京政府，殊可伤心，靡费之多，冗员之繁，为主管者，毫不经意。命令不顾，成绩不考，此革命之所以失败也”。对于新政权的弊病，蒋介石虽然有深入的观察，但是却未见有效的革除措施。