其实，中国的货币政策和财政政策是两套体系。货币政策是比较现代的，你去看央行报表，和美联储报表没有太大不同，而财政就不同了，比如财政计量是收付实现的体系，虽然这几年呼吁采用资产负债表来厘清，但终归，财政不会向企业那么去计较，比如，地方政府再没钱，也不会破产，甚至，连地方国企都不会破产。
央行很现代，所以，央行总是在做一件事，那就是利用货币政策去引导利率，让利率来反应市场资金面的供需。比如财政部会说，我今年要发债，多多的发债，你央行要在债市保持住啊，要让国债到期收益率降下来，这样，发债的时候利率才会低一点。而到央行的眼睛里，你最近年前都无债可发，如今这点国债收益率显然是合理的，为什么要我买？之前，央行还有借入国债打压债市的工具，所以央行的目标是维持利率在目标水平，太低，资金面，汇率面都不允许，太高，财政部就难过了。所以，利率是有目标的，不是越低越好。
当然，如果不想要太多弯弯绕。那么你可以将事情简单化。央行，是银行，吃利息，利息越高越好，所以，国债利息低了不满意。财政部，是政府，要付利