权力服从法律还是法律服从权力？

我给政府某部门提供法律服务，可以说，但凡能通过权力解决的事儿，领导都不愿意走法律途径。我也给领导提过意见，这样会埋下隐患。

为啥领导愿意使用行政手段呢？讲究一个快字，不用求人，不拖泥带水，一句话事儿就办了。一个领导任期大概五年，短的也就干一两年。一个行政案件纠纷，遇到死磕派，没两年打不完。领导还想不想出政绩了。