从稳定出发，海南做成放大版的上海外高桥保税区比较现实。
上海外高桥保税区是“设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。”
外高桥保税区政策优势
境外与保税区间货物进出自由，免关税，免许可证；
在区内可开展保税加工、保税仓储、保税展示，没有时间限制，保税商品可在区内自由买卖；
区内企业自用设备、建筑材料及20种办公用品全部免税，免许可证；
区内企业所得税税率为15%，生产性企业自获利年度起两免三减半，非生产性企业自开办之时起一年免两年减按10%征税。
上海外高桥保税区是中国政府最早设立、最为开放的特别经济区域，中央政府为此颁布了专项立法(有关海关、税务、外汇等方面)；设立了专门的管理机构，实行特别管理。其特殊优惠政策如下：
- 投资政策：
- 对所有中资及外资企业开放，允许以独资、合资、合作形式设立贸易、仓储分拨、加工及其他服务贸易领域的公司。也可以设立包含上述所有领域的复合型