1948年9月开始，中原解放区发布公告《禁止无偿派差征用民夫，实行给价包运制度》公告，给予支前民工一定的补偿，公告中说:一律禁止无价派付，禁止只分伙食不给工资之义务运输制度。
公告中也标明了支前标准:
民夫转运伤员一人，无论你用什么方式运，每转运1人走50里，发粮食30斤
用担架抬伤员，每抬一个再加10斤粮食
运送军械弹药，每运100里，如果是人力挑的发32斤粮食，驮运的给23斤粮食，如果是用车辆帮着运输的给20斤粮食
公告发出之后，解放区人民支前的积极性才被动员起来。毕竟在之前华东军区➕中原军区的动员效果可以说很不理想
根据冀鲁豫区d委1948年7月打的报告:仅7月10号一天，二分区原来要调2000副担架，结果抬到总指挥部是1550副，而接受任务最后能把这些担架抬到前线的只有450副，三分区要1000副，送到医院只有100多副，七分区要2000副，到总指是1700副，接受任务只有700副，五分区要了1500副，结果只征集到500副，最后送到地方的只有300多副，也就是说抬担架的民夫逃亡的总共有4850副，占总动员数的75%以上
1948年10月10日，冀鲁豫区d委的报告中说:河南濮阳征集民工1300多人，完工往回走的仅40人，跑了1200多，南乐原征集800人，完工往回走的只有320，昆吾原征集250人，完工往回走的只有10人，几乎跑光，茌平县征集400人，不到两天跑了175人。
造成这种现象的原因主要有以下几个
1，害怕因为支前耽误农忙，比如山东莒县就有民夫一家因为常年支前，结果造成自家田地荒芜，有一个叫杨家圈的穷村子，支前去了36头驴，在路上死了7头病了6头，本来就穷，损失了三分之一的驴还没有拿到相应的补偿，有些农民为了逃避当民夫，不惜破坏大车杀掉牲口
2，小商贩也不愿意去支前，支前给予的报酬不如自己做生意赚的多，自己一走家里生活无法维持，因为支前，有的人家就背上了负债，有的人家甚至吃光了积蓄，而且商贩本身身体素质也不如农民，参加抬担架，背粮食这样的重体力劳动根本身体承受不了，有些小商贩去当民夫就出现了差压病——背东西背的吐血
3，由于战斗频繁，解放区干部经常动员民众长期待命，有些地方甚至提出村不离村区不离区的口号，导致劳动力冻结，农村之间的商业停止运转，生产减低，更加降低了农民支前的积极性——毕竟我生产的农产品卖不出去，那我还种地干嘛呢？够我吃的不就行了
4，百姓出工干部不出工，引发普遍不难，还以冀鲁豫边区为例，边区政府规定，村干部模范英雄到区县来开会，就等于参加支前了，民兵集训也可以算支前。还有村里的农会会长组长自卫班班长排长，还有通信员，帮办，这些人都可以不用支前，而且这些基层干部掌握着一般人支前的支配权，这样一来这些基层干部的亲朋好友就会给这些干部塞点烟酒，就糊弄过去不用去支前了，这些情况也引起了群众的不满
5，支前民工待遇差，民工支前上了前线，吃不饱也穿不暖，本来答应的工钱也给不齐，部队对于民工的吃饭问题也没有进行重视，甚至连开水也喝不到，睡觉的地方也没有，只能睡草堆，根据时任华东野战军第二副参谋长兼后勤司令刘瑞龙在日记中记载:民工衣服是最严重的问题，来的时候天气还不冷，带的棉衣不多，但是一到前线天气就冷了，民工衣服的问题至今没有得到很好的解决，只能靠缴获，食宿都有问题，民工生病的人也多了起来，很多人都得了肠胃炎，寒热等疾病，五分区已经有病员民夫300多人。
针对这些情况，华东军区和中原军区开始进行着手解决
1，对民工进行动员宣传，召开动员大会，诉苦运动，要让大家明白打不跑蒋军还乡团就会来嚯嚯大家
2，针对干部不去支前的问题，各军区要求干部要轮流去支前，不仅如此，在基层还要展开mz运动，谁去支前谁可以不用之前，谁去前线谁去后方，都要经过群众评定，比如河南杞县就召开民众动员座谈会，讨论谁去谁不去是否公允，如果不去是因为什么有什么困难你要提出来，还要召开民工家属的座谈会，打通家属思想，公正问题从而得到缓解
3，有的民众担心自己去支前耽误农忙生产，基层政府就发动群众搞“五保公约”，进行互助生产，你去支前，你家的地我们找别人帮你种
4，后勤部对于民众支前的车和牲口也要折工计算，损坏的要赔偿，要修理，不能让群众吃亏
5，改善民工待遇，1948年10月25日，华东支前委员会决定。在民工往来的道路两旁设立民站，给这些支前民工提供茶水和饭食，每个站要支大锅10到15口，放一些柴和面粉，每30到50里设一站，不仅如此，还要解决民夫住的问题，每个站要能保证住20到30人的民房，每个站还要聘请中医一到两人
再加上开头提到的支前民工工资待遇标准，才有了后来的543万人的解放区群众用小推车支援淮海战役前线的壮观景象，改善了问题，提高了积极性，本来一躺只能运600斤，改进之后大家踊跃参与，一趟就能就能运1400斤，以前只能出900辆小车，改进之后就能变成1000辆甚至1500辆
据统计，在淮海战役期间，解放区民众支援担架20.6万副，大小车辆88.1万辆，牲畜76.7万头，船85.3万只，汽车257辆。向前线运送弹药1460万斤，漕运粮食9.6亿斤，向后方转运伤员11万余名。在战役的第三阶段我军原计划参战兵力和后方民工的比例是1:3，结果实际参战兵力与后方民工支援的比例居然达到了1:9。正是因为有了这些细致的工作，才有了后来的胜利，战争永远不是玩全战红警，鼠标一点一应俱全，不断的发现问题，解决问题才能获取最后的胜利，这也是我军和蒋军的最大区别