内蒙古开鲁县发布「种地要交钱」事件调查情况说明，涉村群众已同意采取诉讼方式主张权益，哪些信息值得关注？

很多人连通报都不看就开喷，花十分钟解读一下。

精简版（个人观点）

一、关于网民关注的“新增耕地收取有偿使用费”问题

通报实际的意思是：

这个问题不存在，实际是收取土地承包费的差价。

为什么会有差价？

因为土地性质变更了，以前是荒滩草地，现在是耕地。以前是4元一亩，现在是200一亩。

为什么草地可以变林地？

因为：

开鲁县作为上级确定的新增耕地高效利用试点单位，依程序制定《开鲁县促进农村牧区新增耕地高效利用指导方案》，针对“国土三调”较“国土二调”新增加的耕地开展高效利用试点工作。按照上级有关文件要求，试点工作总的原则是，对“国土三调”新增加且未确权的耕地，原则上不再承包到户，由集体经济组织统一经营管理。为维护社会稳定和承包经营关系稳定，开鲁县主要按两种情形分类处置：第一种是对拱地头、平水坝、填沟渠等新增的过于分散、短期内无法整合使用的耕地，优先交由原承包户经营，村集体收取有偿使用费。第二种是对较大规模的单独新增耕地地块，依据《民法典》第533条“情势变更”条款，由村集体与承包户协商变更合同，协商不成的诉请人民法院或仲裁机构解除合同，收回统一管理。

新闻中的土地属于哪一种？

第二种。而且收取承包费之前村里做了公示。

在试点工作过程中，开鲁县建华镇双胜村依照政策文件要求，执行“四议两公开”程序，形成村民代表会议决议，并在公示期间村民均未提出异议。决议中明确：对有新增耕地的承包户，原则上按耕地完善其原土地承包合同，并收取每亩每年200元的有偿使用费，所缴费用收归村集体分配使用，土地交由原承包户继续经营。

为什么做了公示，承包地的人还不交钱呢？

因为承包该土地的是张家兄弟，张家兄弟不愿补承包费。

网民关注的涉事地块位于开鲁县建华镇双胜村，由非本村人员张某柱为兴建奶牛养殖场租赁。据张某柱明确表示，该地块目前实际交由其兄张某林经营。张某柱、张某林都不是该村村民，分别是通辽市科尔沁区、广东深圳籍。双胜村委会与张某柱于2004年3月20日签订了5600亩荒沼草甸子土地租赁合同，明确约定该地块用于兴建奶牛养殖场和用于饲草料种植，土地租赁费用为每亩每年4元。此地块不是二轮延包范围的土地。“国土二调”数据显示，该地块主要是林草地类。“国土三调”数据显示，由于多年私自开垦耕种，其中的4650亩地块“国土三调”调查认定为耕地，实际改变了合同约定的土地用途，造成合同标的物性质发生变更。

PS：张家兄弟承包之后，化腐朽为神奇，把土地由草地变成了耕地。

怎么变得？法律上能不能变？生态环境上能不能变？通报没细说，不揣测。

视频中耕地的是张家兄弟吗？

不是，是每年每亩交了700元的，“二包户”。

在试点工作中，村集体考虑历史背景和现实情况，同意张某柱与本村集体经济组织成员同样适用每亩新增耕地收取200元有偿使用费的收费标准。经过了解，张某林已将其中大部分地块转租给别人经营，每亩每年租金700元以上。按村集体决议，虽多次与张某柱、张某林沟通，但其始终不愿缴纳费用，且于4月12日实施了翻耙行为。

这个乡镇干部为什么这么嚣张？

因为他认为自己是正义的一方，所以他有些张牙舞爪。

在劝阻翻耙行为过程中，发生了视频中出现的“不让种地”的说法，以及个别镇村干部态度急躁、语言粗鲁的失当情况，涉及到的镇村干部已做出处理。

后续怎么处理？

交给法院或者仲裁。

目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生。下一步，开鲁县委、政府将依法、依规、依政策推动后续问题妥善解决。

以上，大家见仁见智。