在秦始皇之前，中国连文字都不统一，那商朝和周朝前期的天子，是如何管理国家的？

周天子有能力统治诸侯的时候，文字分化不大，都会同一套雅言。

等到周天子没能力统治诸侯的时候，也就是战国时期，文字分化越来越大了。