在秦始皇之前，中国连文字都不统一，那商朝和周朝前期的天子，是如何管理国家的？

有普通话，雅言，诗、书、执礼，皆雅言也。

不用强辩文字一致，也许同源，几百年下来也不一样了。

各国的确有土话、土字，秦国是把土字统一了。

周、商是分封制，更古早是部落联盟。

就象欧盟搞个工作语言出来就可以了，各国自行其字。

统治是一层一级的，各邦国的王、卿、大夫与共主沟通。

老百姓说啥，各邦国自己管理就可以了。