所谓战争潜力，个人认为主要包含几个部分：重要性个人感觉可以照此排序。
1.常备军。这个很好理解，也是最直观的，常备军在短时间内的战斗力一定是较强的，而且从某种意义上来讲，可以在一定程度上弥补总体经济基础带来的差距。古代的游牧民族以及当前某些国家的先军政治在本质上都是利用持有超过经济负载的常备军数量来提升自己战争潜力的行为。
2.总体经济能力。打仗实际上就是打钱，这个在任何时期任何地点都是颠扑不破的道理，没钱啥仗也打不了。当然，这里的钱是可以转换为战斗力的钱，你自己兜里装着一百亿的银行卡去跟人家拼刺刀是肯定不行的，要买成F35就舒服多了。
3.工业能力以及外交环境。这两点本质上是相辅相成的，他们实际上就说了一件事，就是你的钱能够换成战斗力的效率。在总体经济能力的基础上，越强大的工业能力以及越优越的外部同盟环境，你能爆兵爆装备的能力一定是最强的。这里的外交环境，指的是真的能帮忙的那种，背后加油的人多，不能说完全没用，但用处基本不大。这里的工业能力，包含了科技水平。
4.内部动员能力。这里较为复杂，与之相关的东西也比较多，比如国内各种力量对战争的基本态度，国家对国内经济的掌控程度，国家对宣传领域的掌控程度，内部交通等基础设施情况等等等等。
5.部队训练度。其实从这里往下，影响度已经很小了，只不过在上述的因素都大差不差的情况下，还是有一定影响的。这里有些反直觉，但实际上就是这样，一战二战的灯塔国也已经证明过好几次了，绝对经济能力下，训练度这东西，问题不大。
6.往下的小因素不少，比如指挥官个人能力，情报能力，地形因素，气象因素等等等等……
说回外蒙古：该说不说，跟他同体量的国家比起来，以上几个主要因素，除了内部动员能力因为了解有限不敢说的太多，其余几点他都是约等于没有的水平……最最主要的是，他一共就俩邻国，这俩邻国我不说的太满，随便伸出个手指头碾压他的常备军还是压力不大的……
所以你问我外蒙古战争潜力有多强，我的答案是：不能说是没有，但想说他能及格是很难的。