中国为什么不把所有东西归为国家所有，而是进行一些民营？

我一个朋友(是的, 我朋友)的奶奶是在三年大吃饱时死的. 22 年他当地政府要迁坟改造, 你猜怎么着, 打开坟墓发现坟墓是空哒! 家人问爷爷, 他爷爷一直含糊其辞 ... ...