为什么缅甸残害那么多条生命，国家还没有出面管？

这算不算国家出面管？

非常不喜欢题目中「缅甸残害那么多条生命」这样的说法，请将「缅甸犯罪分子」和「缅甸政府」、「缅甸人民」区分开来。